Решение от 17 апреля 2014 года №А41-16517/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, город Москва, ГСП-6, Россия, 107053
 
http://www.asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    17 апреля 2014 года                                                                                        Дело № А41-16517/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Трошиной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Московской областной таможни
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Комснаб 2002»
 
    о взыскании обязательных платежей и санкций
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещён;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещён;
 
 
    установил:
 
    Московская областная таможня (далее – таможня, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комснаб 2002» (далее – общество, заинтересованное лицо) о взыскании сумму недоимки, возникшую в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с требованиями об уплате налогов и сборов от 25.02.2003 № 8, от 18.03.2003 № 17 в размере 17 168 411 рублей 36 копеек, в том числе: сборов – 2 340 рублей 76 копеек, пошлины – 136 920 рублей 45 копеек, налога на добавленную стоимость – 348 395 рублей 69 копеек, пени – 648 727 рублей 21 копейки.
 
    Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явились, заинтересованное лицо требования не оспорило, отзыв на заявление, а также письменных возражений против заявленных требований не представило.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по существу, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Из материалов дела следует, что в целях таможенного оформления общество в Ногинскую таможню подало грузовые таможенные декларации на товар (далее – ГТД), в которых заявлен к отгрузке товар. При этом уплата таможенных платежей обществом не произведена, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 1 136 384 рублей 11 копеек.
 
    Таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей от 25.02.2003 № 8 и от 18.03.2003 № 17. В связи с тем, что обязанность по уплате таможенных платежей не исполнена, заявителем на сумму задолженности начислены пени в заявленном размере.
 
    В целях взыскания задолженности по уплате таможенных платежей в отношении общества таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей от 20.03.2003, 10.04.2003 и выставлены инкассовые поручения.
 
    Таможней 26.12.2003 принято решение № 21 и вынесено постановление № 10126000-21/03п о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счёт имущества организации-должника.
 
    Общество задолженность не погасило, в связи с чем, таможня обратилась в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктом 1 статьи 161 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает в момент пересечения товарами таможенной границы.
 
    Согласно статье 390 ТК РФ, пункту 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
 
    В силу части 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
 
    Обществом не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
    Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона № 311-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей.
 
    Согласно статье 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
 
    Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
 
    Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
 
    Аналогичная правовая дефиниция закреплена была и ранее в пункте 1 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ по общему правилу пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно.
 
    Такое же правовое регулирование предусмотрено было и в пункте 2 статьи 349 ТК РФ.
 
    Таким образом, уплата пеней носит характер дополнительной обязанности наряду с уплатой таможенных платежей, является компенсационной мерой, а потому в случае принудительного взыскания пеней применению подлежат общие правила исчисления срока давности, предусмотренные таможенным законодательством для взыскания задолженности по таможенным платежам в бесспорном порядке. Исполнение обязанности по уплате пеней неразрывно связано с исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, ввиду чего дополнительное обязательство нельзя рассматривать в отрыве от основного, а разграничение процедуры взыскания таможенных платежей и процедуры взыскания пеней является неправомерным.
 
    В постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07 отражена аналогичная позиция в отношении налоговых обязательств налогоплательщика, так как налоги и таможенные платежи имеют одинаковую правовую природу - публично-правовую.
 
    Таможня начислила на неуплаченную таможенную пошлину пени в заявленном размере.
 
    На момент рассмотрения дела доказательств уплаты обществом суммы таможенных платежей и пени суду не представлено.
 
    Вместе с тем в силу статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции, действовавшей на момент возникновения у общества обязанности по уплате таможенных платежей, таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, НК РФ, иными федеральными законами о налогах и (или) сборах, а также иными федеральными законами.
 
    По общему правилу, закрепленному в статьях 46 и 47 НК РФ, принудительное взыскание налога и пеней с налогоплательщика-организации осуществляется во внесудебном порядке.
 
    Шестимесячный срок для обращения налогового (таможенного) органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. При этом пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
 
    Судом установлено, чтосрок исполнения следующих требований об уплате таможенных платежей:
 
    - от 25.02.2003 № 8 установлен таможенным органом не позднее11.03.2003 со дня получения указанного требования уплатить имеющуюся задолженность на счёте таможенного органа;
 
    - от 18.03.2003 № 17 установлен таможенным органом не позднее02.04.2003 со дня получения указанного требования уплатить имеющуюся задолженность на счёте таможенного органа.
 
    Заявление о взыскании с общества таможенных платежей и пени поступило в Арбитражный суд Московской области 24.03.2014, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Одновременно с заявлением таможней подано в порядке статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного на подачу заявления срока, в связи с реорганизацией Ногинской таможни.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что требования выставлялось Ногинской таможней в 2003 году, в связи с чем, реорганизация по приказу Федеральной таможенной службы от 27.05.2009 № 957 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Московской области», по которому к Ногинской таможне присоединились ряд таможенных органов, не препятствовало Ногинской таможне в установленный срок реализовать свои требования, обеспечив соответствующее обращение в суд по истечении срока для добровольного исполнения до следующей реорганизации, состоявшейся в конце 2010 года.
 
    При этом реорганизация Ногинской таможни в форме присоединения к Московской областной на основании приказа Федеральной таможенной службы от 08.11.2010 № 2065 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области» произошла в конце 2010 - 2011 годах, тогда как обращение в суд состоялось лишь в 24.03.2014.
 
    С учётом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока таможенным органом.
 
    В этой связи суд ходатайство таможни о восстановлении срока оставил без удовлетворения.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для взыскания с общества таможенных платежей и пени.
 
    На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    заявленные Московской областной таможней требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
 
 
    Судья                                                                                                                              А.Э. Денисов