Решение от 30 апреля 2014 года №А41-16508/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    30 апреля 2014года                                                                                    Дело №А41-16508/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Московской областной таможни
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут»
 
    о взыскании суммы недоимки, возникшей в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с требованием об уплате таможенных платежей от 08.04.2010 № 10125000/348 в размере 1 436 951 руб. 44 коп., в том числе пени в размере 434 514 руб. 59 коп.,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 21.04.2014;
 
 
    установил:
 
    Московская областная таможня (далее – таможня, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее – общество, заинтересованное лицо) о взыскании суммы недоимки, возникшей в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с требованием об уплате таможенных платежей от 08.04.2010    № 10125000/348 в размере 1 436 951 руб. 44 коп., в том числе пени в размере 434 514 руб.   59 коп.
 
    Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явились, заинтересованное лицо требования не оспорило, отзыв на заявление, а также письменных возражений против заявленных требований не представило.
 
    Просительная часть заявления Московской областной таможни содержит ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Московской областной таможни.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Из материалов дела следует, что в 2009 году общество, с целью помещения товара под таможенный режим выпуск для внутреннего потребления, предъявило в Зеленоградскую таможню грузовые таможенные декларации (далее – ГТД) №№ 10125260/280709/0006124, 10125260/270709/0006072, 10125260/110809/П006819, 10125260/100609/0004350, 10125260/220709/0005922, 10125260/290609/0005032, 10125260/270809/П007547.
 
    В результате изменения кода товаров, заявленных в данных ГТД, у общества образовалась задолженность перед таможенным органом по уплате сумм таможенных пошлины, пеней, процентов в размере 1 002 436 рублей 85 копеек, которая в установленный срок не погашена.
 
    В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей (пени) таможенным органом обществу направлено требование от 08.04.2010 № 10125000/348 об уплате таможенных платежей, которое в установленный срок не было исполнено.
 
    Поскольку общество задолженность не погасило, таможня обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктом 1 статьи 161 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает в момент пересечения товарами таможенной границы.
 
    Согласно статье 390 ТК РФ, пункту 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
 
    В силу части 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ                     «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон         № 311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
 
    Обществом не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
    Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона № 311-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей.
 
    Согласно статье 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
 
    Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
 
    Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
 
    Аналогичная правовая дефиниция закреплена была и ранее в пункте 1 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ по общему правилу пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно.
 
    Такое же правовое регулирование предусмотрено было и в пункте 2 статьи 349         ТК РФ.
 
    Таким образом, уплата пеней носит характер дополнительной обязанности наряду с уплатой таможенных платежей, является компенсационной мерой, а потому в случае принудительного взыскания пеней применению подлежат общие правила исчисления срока давности, предусмотренные таможенным законодательством для взыскания задолженности по таможенным платежам в бесспорном порядке. Исполнение обязанности по уплате пеней неразрывно связано с исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, ввиду чего дополнительное обязательство нельзя рассматривать в отрыве от основного, а разграничение процедуры взыскания таможенных платежей и процедуры взыскания пеней является неправомерным.
 
    Таможня начислила на неуплаченную таможенную пошлину пени в заявленном размере.
 
    На момент рассмотрения дела доказательств уплаты обществом суммы таможенных платежей и пени суду не представлено.
 
    Вместе с тем, в силу статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –  НК РФ) в редакции, действовавшей на момент возникновения у общества обязанности по уплате таможенных платежей, таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, НК РФ, иными федеральными законами о налогах и (или) сборах, а также иными федеральными законами.
 
    По общему правилу, закрепленному в статьях 46 и 47 НК РФ, принудительное взыскание налога и пеней с налогоплательщика-организации осуществляется во внесудебном порядке.
 
    Шестимесячный срок для обращения налогового (таможенного) органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. При этом пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
 
    Судом установлено, чтосрок исполнения требования об уплате таможенных платежей от 08.04.2010 № 10125000/348 установлен таможенным органом не позднеедвадцати календарных дней.
 
    Заявление о взыскании с общества таможенных платежей и пени поступило в Арбитражный суд Московской области 24.03.2014, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Одновременно с заявлением таможней подано в порядке статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного на подачу заявления срока, в связи с реорганизацией в 2011 году Зеленоградской таможни.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что требование выставлялось Зеленоградской таможней в 2010 году, в связи с чем, реорганизация по приказу Федеральной таможенной службы от 18.11.2010 № 2065 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области», по которому Зеленоградская таможня реорганизована путем присоединения к Московской областной таможне, не препятствовала Зеленоградской таможне в установленный срок реализовать свои требования, обеспечив соответствующее обращение в суд по истечении срока для добровольного исполнения требования.
 
    При этом Зеленоградская таможня реорганизована в форме присоединения к Московской областной таможне на основании приказа Федеральной таможенной службы от 08.11.2010 № 2065 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области», тогда как обращение в суд состоялось лишь в марте 2014 года (направление заявления в арбитражный суд).
 
    С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока таможенным органом.
 
    В этой связи суд ходатайство таможни о восстановлении срока оставил без удовлетворения.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для взыскания с общества таможенных платежей и пени.
 
    Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    в удовлетворении заявленных Московской областной таможней требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Синица