Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: А41-15900/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
30 апреля 2014года Дело №А41-15900/14
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесниковой К.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
прокурора города Королева Московской области
к индивидуальному предпринимателю Дорошенко Светлане Викторовне
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 17.04.2014;
установил:
прокурор города Королева Московской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дорошенко Светланы Викторовны (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Дорошенко С.В.) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
18.02.2014 помощником прокурора города Королева совместно с государственным инспектором ОГИБДД МУ МВД России «Королевское» проведена выездная проверка по факту незаконной установки щитовой рекламной конструкции сити-формата площадью 2.16 кв.м., высота 1,8 м, длина – 1,2 м, количество сторон – 1 м, расположенные на многоэтажном жилом доме по адресу: Московская область, г. Королев, проспект Королева, дом 28А, пом. 1, о чем составлен акт проверки от 18.02.2014.
В ходе осмотра установлено, что предприниматель установил щитовые рекламные конструкции сити-формата без предусмотренного законодательством разрешения на их установку, выдаваемого органом местного самоуправления - Администрацией города Королева Московской области.
На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка.
25.02.2014 при участии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6-9), в котором отражено, что предприниматель установил рекламную конструкцию сити-формата без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, что является нарушением части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренные статьёй 14.37 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
В силу частей 9, 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Из материалов дела усматривается, что по адресу: Московская область, город Королев, проспект Королева, дом 28А, помещение 1, предпринимателем размещены рекламные конструкции, однако разрешения уполномоченного органа на установку данной рекламы предпринимателем не получено.
Таким образом, факт совершения ИП Дорошенко С.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Наличие в действиях ИП Дорошенко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, доказывается: фотоснимками, акт проверки от 18.02.2014, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2014, объяснениями предпринимателя от 24.02.2014.
Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях прокурора города Королева.
Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.
При отсутствии отягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить предпринимателю административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Дорошенко Светлану Викторовну, 16.04.1976 года рождения, уроженку гор. Щелково Московской обл., зарегистрированную по адресу: 141100, Московская область, г. Щелково, ул. Талсинская, д. 2, кв. 331; ОГРН 304505033400567, дата внесения записи в ЕГРИП 29.11.2004 (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Московской области), ИНН 505001927680 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Дорошенко Светлане Викторовне административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – управление Федерального казначейства России по Московской области (прокуратура Московской области), лицевой счет: 04481498620, ИНН: 7702151927, КПП: 770201001, ОКТМО (Московская область): 46000000, расчетный счет: 40101810600000010102, банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК: 044583001, КБК: 415 1 16 26000 01 6000 140, наименование платежа: административный штраф.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
Судья И.В. Синица
