Решение от 28 апреля 2014 года №А41-1574/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва           
 
    28 апреля 2014 года                                                                                       Дело № А41-1574/14
 
Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2014 года
 
Полный текст решения изготовлен 28.04. 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз Слободской" (ИНН 5017097906, ОГРН 1135017001349)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561)
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,
 
    при участии в судебном заседании- согласно протоколу,
 
установил:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Слободской» (Далее – «Заявитель») обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») с требованиями:
 
    - о признании незаконным отказа № 08/076/2013-252 от 02.09.2013 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности СПК «Колхоз Слободской» на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Павло-Слободское, участок находится примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира с. Павловская Слобода, КН 50:08:0000000:89,
 
    - об  обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности СПК «Колхоз Слободской» на данный объект недвижимости.
 
    Представитель Росреестра возражал против удовлетворения требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    12.07.2013 года СПК «Колхоз Слободской» обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 08/076/2013-252 на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Павло-Слободское, участок находится примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира с. Павловская Слобода, КН 50:08:0000000:89.
 
    Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.07.2013 г. № 08/076/2013-252 государственная регистрация в отношении указанного недвижимого имущества была приостановлена, а Сообщением от 02.09.2013 г. № 08/076/2013-252 в государственной регистрации права собственности отказано.
 
    В сообщении об отказе в государственной регистрации указано, в делах правоустанавливающих документов, по объектам недвижимого имущества принадлежащих на праве собственности акционерному обществу закрытого типа Племзавод «Слободской» находятся документы, свидетельствующие о том, что колхоз «Путь к коммунизму» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа Племзавод «Слободской» с формированием уставного капитала за счет имущественных и земельных паев учредителей. Согласно пункту 3.1 Устава АОЗТ «Племзавод «Слободской» общество было создано по решению его учредителей на основании протокола № 1 учредительного собрания от 12 марта 1993 года. 12 марта 1993 года был подписан учредительный договор-заявка о создании акционерного общества закрытого типа «Племзавод «Слободской». Из пункта 5.1 Устава акционерного общества закрытого типа «Племзавод «Слободской», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Истринского района № 1266 от 19.04.1994, видно, что оплата акций, составляющих часть уставного капитала общества, произведена путем внесения имущественных и земельных паев при создании общества. Таким образом, доли в праве общей собственности на земельный участок, предоставленный гражданам на основании Постановления Главы Администрации Истринского района Московской области № 388/4 от 28.02.1994 г, Постановления Главы Администрации Истринского района Московской области № 2328/22 от 21.11.1994 г., были внесены в АОЗТ «Племзавод «Слободской». Кроме того, из представленных документов следует, что Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Слободской» является вновь созданным юридическим лицом.
 
    Считая, что отказ Управления Росреестра по МО в государственной регистрации права собственности незаконным, не соответствующим Федеральному закону и иным нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы СПК «Колхоз Слободской», заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия)  органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые  акты (действия,  бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
 
    акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
 
    свидетельства о праве на наследство;
 
    вступившие в законную силу судебные акты;
 
    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
 
    иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (ч.1 ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ).
 
    Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст.18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.       Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В силу ч. 1 ст.19 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.
 
    В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, указанных в ст.20 Федерального закона № 122-ФЗ, в том числе в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (ч.1 ст.20 Федерального закона № 122-ФЗ).
 
    Как установлено материалами дела, заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с КН 50:08:0000000:89.
 
    Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.07.2013 г. № 08/076/2013-252 государственная регистрация в отношении указанного недвижимого имущества была приостановлена, а Сообщением от 02.09.2013 г. № 08/076/2013-252 в государственной регистрации права собственности отказано.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
 
    Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
 
    Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.18 Федерального закона № 101-ФЗ).
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона № 101-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства.
 
    Согласно представленным в материалы дела документов по объектам недвижимого имущества принадлежащих на праве собственности акционерному обществу закрытого типа Племзавод «Слободской» находятся документы, свидетельствующие о том, что колхоз «Путь к коммунизму» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа Племзавод «Слободской» с формированием уставного капитала за счет имущественных и земельных паев учредителей. Согласно пункту 3.1 Устава АОЗТ «Племзавод «Слободской» общество было создано по решению его учредителей на основании протокола № 1 учредительного собрания от 12 марта 1993 года. 12 марта 1993 года был подписан учредительный договор-заявка о создании акционерного общества закрытого типа «Племзавод «Слободской». Из пункта 5.1 Устава акционерного общества закрытого типа «Племзавод «Слободской», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Истринского района № 1266 от 19.04.1994, видно, что оплата акций, составляющих часть уставного капитала общества, произведена путем внесения имущественных и земельных паев при создании общества. Таким образом, доли в праве общей собственности на земельный участок, предоставленный гражданам на основании Постановления Главы Администрации Истринского района Московской области № 388/4 от 28.02.1994 г, Постановления Главы Администрации Истринского района Московской области № 2328/22 от 21.11.1994 г., были внесены в АОЗТ «Племзавод «Слободской».
 
    Также из представленных документов следует, что Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Слободской» является вновь созданным юридическим лицом.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (абзац 3 пункта 2 статьи 13 указанного Закона).
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы в подтверждение наличия у него права общей собственности, суд пришел к выводу, что представленные документы не являются основаниями для государственной регистрации права общей долевой собственности заявителя на земельный участок с КН 50:08:0000000:89.
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия у СПК «Колхоз Слободской» прав общей собственности на земельный участок.
 
    Кроме того, из материалов дела, в том числе решения Истринского городского суда, следует, что при учреждении АОЗТ «Племзавод «Слободской» в 1993-1994 годах участники АОЗТ, в т.ч.Беляева Л.Е., внесли свой земельный пай в размере 2,0 га в качестве взноса в уставный капитал АОЗТ, таким образом реализовав свое право на распоряжение долей. В результате право собственности долю с момента ее внесения возникло у АОЗТ «Племзавод «Слободской»          Доводов о правопреемстве между АОЗТ Племзавод «Слободской» и СХПК «Колхоз Слободской» и доказательств такого правопреемства заявитель не представил.
 
    Таким образом, Заявителем, на государственную регистрацию права собственности , не были представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют  закону  или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
 
    Такие доказательства заявителем суду не представлены.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                              А.В.Гринева.