Решение от 22 апреля 2014 года №А41-15219/2014

 
 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва                                                                                                    
 
    «18» апреля 2014 г.                                                                               Дело №  А41-15219/14
 
    Резолютивная часть решения объявлена «16» апреля 2014 г.
 
    Текст решение изготовлен в полном объеме «18» апреля 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатыревой Г. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Благовестной И.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тешилово» (ИНН 5077017574, ОГРН 1055011104895)
 
    кАдминистрации Серпуховского муниципального района Московской области (ОГРН 1025007775440; ИНН 5077007093)
 
    о признании незаконным отказа Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, оформленного письмом №1-235 от 25.02.2014г. в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Тешилово» на право аренды,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Тешилово» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений), с требованиями:
 
    - признать незаконным отказ Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, оформленный письмом №1-235 от 25.02.2014г. в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Тешилово» на право аренды  земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново;
 
    - обязать Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области в течение одного месяца с момента вступления судебного акта по делу в законную силу принять решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет ООО «Тешилово» земельного участка кадастровый номер 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново;
 
    - обязать Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области в течение одного месяца с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Тешилово» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново.
 
    В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует Администрация Серпуховского муниципального района Московской области.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, чтоимеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером на право аренды на основании ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    В отзыве на заявленные требования Администрация Серпуховскогомуниципального района Московской областине возражала простив удовлетворения заявленных требований.
 
    Лица, участвующие в деле, не заявили возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, уведомленного о времени и месте судебного заседании надлежащим образом.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что на основании решения Администрации Серпуховского района № 1464 от 19.11.1992 АОЗТ «Тешилово» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 10 га (100 000 кв.м.) с видом пользования: сельскохозяйственные угодия, о чем выдано Свидетельство № МО-32-15-237 от 19.11.1992. По результатам проведения кадастрового учета земельный участок в 1992 году был поставлен на кадастровый учет в определенных границах с присвоением кадастрового номера 50:32:0000000:146 с фактической площадью 77 570 +/- 487 кв.м. В дальнейшем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к правопреемникам АОЗТ «Тешилово» - ЗАО «Тешилово» а впоследствии - ООО «Тешилово».
 
    Заявитель обратился в Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области (письмо Исх. № П/53-6/1 от 10.02.2014) с просьбой заключить с обществом договор аренды в отношении вышеуказанного земельного участка.
 
    Письмом Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 25.05.2014 № 1-235 заявителю отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды ввиду разночтений в представленных последним документах в указании категории земельного участка.
 
    Заявитель, считая указанный отказ незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно указанной норме права у заявителя существует обязанность по выбору права, на котором будет основано его владение земельным участком, ранее предоставленном на праве бессрочного (постоянного) пользования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 данного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Судом установлено, что заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново.
 
    Ни Земельным Кодексом Российской Федерации, ни Федеральным Законом «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», ни иными правовыми актами не предусмотрено право органа местного самоуправления отказывать, либо откладывать за пределы установленных сроков рассмотрение заявлений, поданных в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»и в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что заявителем были представлены все необходимые документы для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на право аренды, что подтверждается материалами дела.
 
    Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте в государственном земельном кадастре в отношении указанного земельного участка не содержится, законом или судом не установлено.
 
    Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
 
    Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области в материалы дела не представлено доказательств законности и обоснованности оспариваемого заявителем отказа.
 
    С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным отказ Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, оформленный письмом №1-235 от 25.02.2014г. в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Тешилово» на право аренды  земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново,подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области в течение одного месяца с момента вступления судебного акта по делу в законную силу принять решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет ООО «Тешилово» земельного участка кадастровый номер 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново, а также в течение одного месяца с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Тешилово» проект договора аренды указанного земельного участка.
 
    При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя удовлетворены, то в силу ст. 110 АПК РФ с Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в пользу ООО «Тешилово» подлежит взысканию 2000 рублей судебных расходов в виде уплаченной им государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, оформленный письмом №1-235 от 25.02.2014г. в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Тешилово» на право аренды  земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново.
 
    Обязать Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области в течение одного месяца с момента вступления судебного акта по делу в законную силу принять решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет ООО «Тешилово» земельного участка кадастровый номер 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново.
 
    Обязать Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области в течение одного месяца с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Тешилово» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:146 общей площадью 77 570 +/-487 кв.м., категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: Московская обл., Серпуховский р-н, район д. Мещериново.
 
    Взыскать с Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в пользу ООО «Тешилово» судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2000 рублей, уплаченной по платежному поручению № 14 от 12.03.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
 
 
    Судья                                                                                             Г.И.Богатырёва