Решение от 25 апреля 2014 года №А41-14921/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    25 апреля 2014года                                             Дело №А41-14921/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А.Гапеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А.Гециловым,   
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Министерства  здравоохранения Московской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «БЕРЕГ ЛАГУНЫ»  
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя –  Ткаченко Е.В. по доверенности от 25.12.2013г. № 13-32/362исх.
 
    от заинтересованного лица –  директора Матвеевой Р.В.
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство здравоохранения Московской области (далее – Минздрав Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БЕРЕГ ЛАГУНЫ» (далее – ООО «БЕРЕГ ЛАГУНЫ», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании 17.04.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с судебном заседании до 24.04.2014.
 
    Представитель Минздрава Московской областив судебном заседании поддержал  требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ООО «БЕРЕГ ЛАГУНЫ»признал факт выявления заявителем указанных в протоколе нарушений, пояснил, что все выявленные нарушения были  устранены. 
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1035007916459.
 
    На осуществление фармацевтической деятельности обществу выдана лицензия № ЛО-50-02-000672 от 18.11.2009 сроком действия до 18.11.2014.
 
    29.01.2014 Министерством здравоохранения Московской области, на основании приказа от 23.12.2013 № 1597, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЕРЕГ ЛАГУНЫ» по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Быково, улица Праволинейная, дом 26/1, проведена плановая выездная проверка с целью исполнения Сводного плана проверок на 2014 год по соблюдению лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, утвержденного в установленном порядке в отношении конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
 
    не представлены документы, подтверждающие право пользования оборудованием для осуществления фармацевтической деятельности, установленным в аптечном пункте;
 
    приборы для учета параметров воздуха в помещении аптечного пункта (гигрометр психрометрический) в нерабочем состоянии, определение температуры осуществляется по термометру, предназначенному для жилых помещений, также отсутствуют термометры в холодильных шкафах для хранения лекарственных препаратов, в связи с чем не представилось возможным установить точные показатели температуры и влажности, при которых осуществляется хранение лекарственных препаратов, чем нарушен пункт 3.19 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»;
 
    допускается хранение термолабильных лекарственных препаратов при температуре, превышающей указанную производителем на потребительской упаковке (установлено по показаниям термометра для жилых помещений), а именно: Кокарбоксилаза д/ин №10, Левомицетин глазные капли о,25% р-р хранятся при температуре +20С, а установлено производителем – хранение при +10С; допускается открытая выкладка на витрины лекарственных препаратов, отпускаемых только по рецептам врача: Виагра табл., Милдронат капс, Бетасерк табл. Фенотропил табл., чем нарушен приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств».
 
    По результатам проверки, 29.01.2014 оставлен акт проверки № 1597/1, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    По факту выявленных нарушений 04.02.2014 Министерством здравоохранения Московской области в отношении ООО «БЕРЕГ ЛАГУНЫ» в присутствии его директора составлен протокол об административном правонарушении № 1597/3 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно Примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Лицензирование фармацевтической деятельности предусмотрено пунктом 47 части 1 статьи 12 названного закона и частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность включает в себя розничную торговлю лекарственными средствами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено «Положение о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение № 1081).
 
    Понятие грубого нарушения лицензионных требований установлено пунктом 6 Положения № 1081, под которым понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанного Положения согласно лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);
 
    лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, обязан соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения (подпункт «з» пункта 5 Положения).
 
    Согласно пункту 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.
 
    Осуществление обществом деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а, следовательно, и нарушение вышеуказанных требований нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области фармацевтической деятельности, подтверждено материалами дела
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества в совершенном правонарушении доказана материалами дела, поскольку общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении  своей предпринимательской деятельности, однако, небрежно отнеслось  к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Наличие в действиях ООО «БЕРЕГ ЛАГУНЫ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ доказывается материалами дела и обществом не оспаривается.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях заявителя.
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Заявление Министерства  здравоохранения Московской области удовлетворить.
 
    2.  Общество с ограниченной ответственностью «БЕРЕГ ЛАГУНЫ», находящееся по адресу: 140150, Московская область, Раменский район, пос. Быково, ул. Праволинейная, 26/1,  дата регистрации 07.04.2003, ОГРН 1035007916459, ИНН 5040047195, привлечь к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения  штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Расчетный счет - 40101810600000010102, банк получателя - Отделение №1 МГТУ Банка России, г. Москва 705, КБК 82511690020020002140, БИК 044583001, получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство здравоохранения Московской области, л/с 04482000920),  ИНН 5000001162, КПП 502401001, ОКТМО 46623101.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    3.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    4.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Р.А. Гапеева