Решение от 16 апреля 2014 года №А41-14918/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    16 апреля 2014года                                                  Дело №А41-14918/14
 
 
    Решение вынесено, изготовлено и оглашено 16 апреля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мясова Т.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Добриковым М.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению
 
    ИФНС России по городу Балашихе Московской области
 
    к МБОУ «Школа №2»                                                                                           
 
    о взыскании обязательных платежей и санкций
 
    при участии в заседании:
 
    явка сторон отражена в протоколе судебного заседания
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ИФНС России по городу Балашихепо Московской области(далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Балашиха "Средняя общеобразовательная школа № 2"задолженности в общей сумме 608 064 рублей 06 копеек.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд установил:
 
    Ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по городу Балашихе Московской области.
 
    В соответствии с информацией, указанной в исковом заявлении, спорная задолженность образовалась до 1 января 2009 года (документальных доказательств в обоснование причин возникновения задолженности в материалы дела не представлено).
 
    Суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Согласно толкованию, данному Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 29.03.2005 №13592/04 взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, т.е. направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.
 
    В пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления.
 
    Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2003 № 2100/03.
 
    Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.
 
    Суд также принимает во внимание, что пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена. Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10.
 
    Поскольку начисление пени произведено на недоимку, срок взыскания которой истек, суд считает, что срок на принудительное взыскание соответствующих сумм налоговых платежей также истек.
 
    Таким образом, суд делает вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, пени и штрафным санкциям в общей сумме: 608 064 рублей 06 копеек, в том числе:
 
    - единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет: задолженность в размере 222 147 рублей 84 копеек, пени в размере 237 984 рублей 63 копеек;
 
    - единый социальный налог, зачисляемый в ФСС: задолженность в размере 9 850 рублей 63 копеек, пени в размере 138 080 рублей 96 копеек.
 
    Указанные выше суммы задолженности подлежат признанию налоговым органом безнадежными к взысканию и списанию в порядке, установленном Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденном Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.
 
    Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности.
 
    Данное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    С 1 января 2007 пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации действует в новой редакции, предусматривающей возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи указанного искового заявления.
 
    При этом, пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» прямо установлено, что налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
 
    В рассматриваемом случае задолженность образовалась до 1 января 2009 года.
 
    Таким образом, арбитражный суд установил, что пресекательный срок по требованиям заявителя о взыскании налоговых санкции в соответствующей части истек (пункт 20 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 11.06.99 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Кроме того, налоговый орган не представил доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока подачи указанного искового заявления. Таким образом, ходатайство истца о восстановлении срока на подачу заявления в порядке статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Заявление ИФНС России по городу БалашихеМосковской областик муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Балашиха "Средняя общеобразовательная школа № 2" о взыскании задолженности в общей сумме 608 064 рублей 06 копеек, в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет - задолженность в размере 222 147 рублей 84 копеек, пени в размере 237 984 рублей 63 копеек, по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС - задолженность в размере 9 850 рублей 63 копеек, пени в размере 138 080 рублей 96 копеек, а также восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам оставить без удовлетворения.
 
    2.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья                                                               Т.В.Мясов