Решение от 22 апреля 2014 года №А41-14676/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    22 апреля 2014года                                                                                        Дело № А41-14676/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимохиным И.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское» (ОГРНИП.306504309300042)
 
    к индивидуальному предпринимателю Елисееву Денису Алексеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 22.04.2014г.
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское» (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением киндивидуальному предпринимателю Елисееву Денису Алексеевичу (далее – предприниматель, заинтересованное лицо, ИП Елисеев Д.А.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представители заявителя и предпринимателя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.
 
    Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, 11.02.2014г. старшим инспектором управления проведена проверка торговой деятельности ИП Елисеева Д.А. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Площадь 49 армии, д. 1.
 
    В ходе проверки выявлен факт реализации в магазине следующей алкогольной продукции: 1) Вино белое «Кубанский дворик», 0.7 л., 3 бутылки; 2) Водка 0.5 л., 10 бутылок; 3) Водка «Старорусская», 0.25 л., 32 бутылки; 4) Водка «Пять озер», 0.5 л., 22 бутылки; 5) Водка «Зеленая марка» 0.5 л., 12 бутылок; 6) Водка «Белая береза», 0.5 л., 15 бутылок; 7) Водка «Березка Ржаная», 0.5 л., 3 бутылки; 8) Водка «Хлебный дар классическая», 0.5 л., 10 бутылок; 9) Водка «Беленькая люкс», 0.5 л., 3 бутылки, без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, что отражено в Протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.02.2014г., Акте покупки (заказа) от 11.02.2014г., Протоколе изъятия вещей и документов от 11.02.2014г.
 
    Согласно Объяснений продавца Какабадзе М.А. от 11.02.2014г., 11 февраля 2014 года она находилась на своем рабочем месте, около 10 часов 00 минут она продала незнакомым мужчинам 3 бутылки пива «Жатецкий гусь» и 1 бутылку вина «Кубанский дворик», на время не посмотрела. В указанном магазине осуществляется продажа напитков, в том числе, алкогольных (водка, коньяк, вино, шампанское, пиво и др.), продуктов питания, продуктов быстрой заморозки, табачной продукции.
 
    Определением от 11.02.2014г. в отношении ИП Елисеева Д.А. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.
 
    В своих Объяснениях от 20.02.2014г. предприниматель признает свою вину, обязуется впредь лицензионное законодательство не нарушать.
 
    По факту выявленного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении предпринимателя в его присутствии составлен Протокол об административном правонарушении от 20.02.2014 АА № 1134913.
 
    В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении ИП Елисеева Д.А. к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица заявителя вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не имеется.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    Как усматривается из материалов дела, предпринимателю в качестве объективной стороны правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ вменяется розничная реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995         № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон о государственном регулировании оборота алкогольной продукции).
 
    В силу пункта пункту 7 статьи 2 названного Федерального закона алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 18 Закона о государственном регулировании оборота алкогольной продукции предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Лицензия необходима, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 2 статьи 18, пункт 1 статьи 26 Закона о государственном регулировании оборота алкогольной продукции).
 
    Факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствии лицензии подтверждается Актом покупки (заказа) от 11.02.2014г., Протоколом осмотра от 11.02.2014г., Протоколом изъятия вещей и документов от 11.02.2014г., Объяснений продавца Какабадзе М.А. от 11.02.2014г., Объяснениями Елисеева Д.А. от 11.02.2014г.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны вменяемого правонарушения.
 
    Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности без ее оформления.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что предприниматель осознавал неправомерность реализации алкогольной продукции в отсутствие оформленной лицензии на данный вид деятельности, и хотя не предвидел возможность наступления негативных для него последствий в виде привлечения к административной ответственности, должен был как субъект предпринимательской деятельности их предвидеть.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события и состава вменяемого правонарушения и наличия оснований для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Ввиду отсутствия отягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В ходе осмотра места происшествия изъяты предметы совершенного правонарушения, поименованные в протоколе изъятия от 11.02.2014г, которые подлежат конфискации.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о государственном регулировании оборота алкогольной продукции алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, подлежит изъятию из оборота.
 
    Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
 
    Принимая во внимание, что предметом правонарушения является алкогольная продукция, находящаяся в обороте незаконно, такая продукция подлежит конфискации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Елисеева Дениса Алексеевича, проживающего по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Борисовское шоссе, д. 7, кв. 151, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 306504309300042, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Елисееву Денису Алексеевичу наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Конфисковать принадлежащую индивидуальному предпринимателю Елисееву Денису Алексеевичу алкогольную продукцию, изъятую согласно Протокола изъятия вещей и документов от 11.02.2014г.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское»), ИНН 5043013204, КПП 504301001, банк – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, Москва 705, БИК 044583001, р/с 40101810600000010102, ОКТМО 46770000, КБК 18811690040046000140, наименование платежа – штраф за административные правонарушения.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
 
    Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук