Решение от 17 апреля 2014 года №А41-14361/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    17 апреля 2014года                                         Дело №А41-14361/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А.Гециловым, 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» 
 
    к индивидуальному предпринимателю Гульцеву Илье Алексеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ
 
    в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское»  (далее – МУ МВД России «Ногинское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гульцева Илью Алексеевича (далее – Гульцев И.А., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ)  в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного заседания.
 
    Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.
 
    20.02.2014 в ходе проведения профилактических мероприятий по предотвращению правонарушений в сфере распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района Московской области и городского округа Черноголовка, должностным лицом МУ МВД России «Ногинское» проведена проверка законности размещения рекламной конструкции индивидуальным предпринимателем Гульцевым И.А. по адресу: Московская область, город Ногинск, улица 2-я Глуховская, у дома №8.
 
    В ходе проверки установлено, что Гульцев И.А.,самостоятельно осуществил установку рекламной конструкции на опоре освещения без предусмотренного законодательства разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.02.2014, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.02.2014.
 
    На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка. Фотоснимки представлены в материалы дела.
 
    25.02.2014 по выявленным признакам административного правонарушения, должностным лицом МУ МВД России «Ногинское» в отношении индивидуального предпринимателя Гульцева И.А. составлен протокол об административном правонарушении АА № 1956349, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    В силу частей 9, 13 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
 
    Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Из материалов дела усматривается, что по адресу: Московская область, город Ногинск, улица 2-я Глуховская, у дома №8 на опоре освещенияразмещена рекламная конструкция, однако разрешения уполномоченного органа на установку данной рекламы предпринимателем не получено.
 
    Данный факт предпринимателем не оспаривается, что следует из его письменных объяснений от 20.02.2014, находящихся в материалах дела.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ доказывается в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.02.2014, фотоснимками, протоколом по делу об административном правонарушении.
 
    Процедура привлечения индивидуального предпринимателя Гульцева И.А. к административной ответственности соблюдена, в связи, с чем его права и законные интересы не нарушены. Срок давности, для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  статьи 14.37 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское»  удовлетворить.
 
    2. Индивидуального предпринимателя Гульцева Илью Алексеевича  проживающего по адресу: Московская область, г.Ногинск, ул. 1 Текстильный переулок, д. 9, кв. 64,  зарегистрированного 26.09.2013г.  инспекцией Федеральной налоговой службы России по г.Ногинску Московской области, ОГРНИП 313503126900049, ИНН  503117038728, привлечь к административной ответственности на основании  статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:  Управление Федерального казначейства по Московской области (МУ МВД России «Ногинское ГУ МВД России по Московской области), ИНН 503 101 04 70, КПП 503 101 001, ОКТМО 46639101, БИК 044583001, расчетный счет 401 018 106 000 000 101 02, банк получателя – Отделение 1 МГТУ Банка России г.Москва 705, наименование платежа – штраф МУ МВД России «Ногинское» за правонарушение в сфере потребительского рынка, код бюджетной классификации 188 116 900 200 2600 91 40.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    3.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    4.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Р.А. Гапеева