Решение от 18 апреля 2014 года №А41-14278/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    18 апреля 2014года                                                                       Дело №А41-14278/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Чеховского городского прокурора Московской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Дент Асс»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания от 17.04.2014;
 
    установил:
 
 
    Чеховский городской прокурор Московской области (далее – прокуратура, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дент Асс» (далее – общество, заинтересованное лицо, ООО «Дент Асс») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении; просил назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с получением обществом лицензии 12.03.2014.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании факт административного правонарушения не отрицала, представила отзыв на заявление с приложенными документами, приобщенные судом к материалам дела.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ООО «Дент Асс» осуществляет медицинскую деятельность в стоматологической клинике по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 11Б.
 
    14.02.2014 Чеховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении медицинской деятельности.
 
    В ходе проверки установлено, что в стоматологической клинике по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 11Б осуществляются медицинские виды деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии обшей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической ортодонтии без соответствующего специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований Приложения к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение № 291), о чем составлен акт проверки от 14.02.2014; в ходе проверки проведена фотосъемка, фотоматериалы представлены в материалы дела.
 
    17.02.2014 Чеховским городским прокурором в отношении ООО «Дент Асс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                   «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                         «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
 
    Частью 2 статьи 12 указанного Закона предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в том числе и медицинской деятельности.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    В приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности приведен Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, согласно которому работы (услуги) по стоматологии отнесены к работам и услугам, подлежащим лицензированию.
 
    Прокуратурой в ходе проверки установлено, что в стоматологической клинике по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 11Б осуществляются медицинские виды деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии обшей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической ортодонтии без соответствующего специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Факт совершения ООО «Дент Асс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается актом выездной проверки от 14.02.2014, объяснениями генерального директора общества, фототаблицей.
 
    Ввиду изложенного, суд пришёл к выводу о том, что заинтересованное лицо осуществляло предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица в совершении административного правонарушения.
 
    Таким образом, с учётом установленных обстоятельств дела, суд считает, что в действиях общества имеются состав и событие правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений прав и законных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Срок привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не пропущен на момент рассмотрения дела в арбитражном суде.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено при участии законного представителя заинтересованного лица.
 
    Проверка проведена, постановление вынесено уполномоченным органом.
 
    Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Дент Асс» от административной ответственности у суда не имеется.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, суду не представлено, в связи с чем, с учетом смягчающих обстоятельств (признание вины (л.д. 25), получение лицензии 12.03.2014), подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные Чеховским городским прокурором Московской области требования удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дент Асс», расположенное по адресу: 142300, Московская область, город Чехов, ул. Полиграфистов, д. 11Б, основной государственный регистрационный номер 1135048002847, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 12.09.2013 (Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чехову Московской области), ИНН 5048031415, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Дент Асс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области л/с 04481498620); ИНН 7702151927; КПП 770201001; банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ банка России г. Москва 705, БИК 044583001; ОКАТО 45286570000; расчетный счет: 40105810300000010013; КБК 41511690010010000140, «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет» ОКАТО 46000000000.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                   И.В. Синица