Решение от 08 апреля 2014 года №А41-14211/2011

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    08 апреля 2014года                                         Дело №А41-14211/11
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Васильевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Головиной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Знаменское»
 
    к Администрации Рузкого муниципального района
 
    3-и лица: Конкурсный управляющий ТОО «Преображение» Свиридова О.Г., Администрация с/о Комлевский Рузкого м/р-на МО, Ермолов Сергей Александрович, Нургалиев Р.Т., ТОО «Преображение»
 
    об оспаривании постановлений от 08.02.2011 №1599, от 07.03.11 №1304 о предоставлении в аренду земельных участков, признать незаконными действия по заключению договоров аренды №14 и №15 от 21.03.11, и оспаривание действий Администрации по заключению договоров аренды от 08.04.2011 №№ 14-1, 15-1,
 
    при участии в заседании: от заявителя –   Шмелев В.А., п-т, дов. от 10.10.13 №173, Андропов В.П., п-т, дов. от 02.09.2013 №160,
 
    От  Администрации Рузкого м.р-на –   Стрелкова А.А., дов. от 17.02.2014 №736;
 
    От Нургалиева Р.Т.,- Харащ А.А., уд, дов. от 24.05.13;
 
    От Конкурсный управляющий ТОО «Преображение» Свиридова О.Г. – не явился, извещен, От  Администрации с/о Комлевский Рузкого м/р-на МО – не явился, извещен, От  Ермолова С.А.-  не явился, извещен,
 
    от ТОО «Преображение» - не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Знаменское» (далее – заявитель, ЗАО «Знаменское») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 23 т.9)), сформулировав следующие требования:
 
    - признать недействительным постановление Администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 №1304 «О переоформлении ТОО «Преображение» права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская обл., Рузский р-н, ТОО «Преображение»;
 
    -признать незаконными действия администрации Рузского муниципального района по заключению договоров аренды  №14 и №15 от 21.03.2011;
 
    - признать недействительным постановление Администрации Рузского муниципального района от 08.04.2011 №1599 «О переоформлении ТОО «Преображение» права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская обл., Рузский р-н, ТОО «Преображение»;
 
    - признать незаконными действия администрации Рузского муниципального района по заключению договоров аренды  №14-1 и №15-1 от 08.04.2011.
 
    В качестве заинтересованного лица, в отношении которого  заявлены требования, в деле участвует Администрация Рузского муниципального района Московской области (далее – Администрация района, заинтересованное лицо).
 
    В качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ в деле участвуют – конкурсный управляющий ТОО «Преображение» Свиридова О.Г., Администрация с.п. Комлевский Рузкого муниципального района, Ермолов С.А., Нургалиев Р.Т.
 
    Решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2013 в удовлетворении заявленных  требований ЗАО «Знаменское» отказано.
 
    Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 по делу А41-14211/11 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ЗАО «Знаменское» без удовлетворения.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Московской области от 09.09.2013 по делу А41-14211/11 решение Арбитражного суда Московской области от 26.02.2013  и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
 
    Судом кассационной инстанции в постановлении от 09.09.2013 указано, что «судами не исследованы из какой площади и каких земель был выделен земельный участок площадью 40 га, основания передачи ТОО "Преображение" и на каком праве.
 
    Судами не дана оценка доводам заявителя о том, что земельный участок площадью 40 га, которым распорядилась администрация Рузского муниципального района Московской области, переоформив по заявлению конкурсного управляющего ТОО "Преображение" несуществующее у данного юридического лица право бессрочного (постоянного) пользования на право аренды этим земельным участком, разделенным на два самостоятельных земельных участка, в действительности находится на праве собственности у ТОО "Преображение", поскольку был передан ему в качестве вклада в уставный капитал, и не мог быть расценен объектом гражданских правоотношений».
 
    При новом рассмотрении спора кассационная инстанция указала на необходимость всестороннего, полного и объективного исследования доказательств и доводов, дав им надлежащую оценку и правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить спор.
 
    Спор рассмотрен с учетом выводов, изложенных в Постановлении Федерального Арбитражного суда Московского округа от 09.09.2013 и по правилам статьи 289 АПК РФ.
 
    При новом рассмотрении настоящего дела судом  к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОО «Преображение»,  поскольку Гончарова (Свиридова) Олеся Геннадьевна на основании личного заявления о выходе от 06.02.2013 исключена из реестра арбитражных управляющих, согласно информации с сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    Заявленные требования сформулированы с учетом определения Арбитражного  суда Московской области от  12.04.2012 об объединении в порядке ст. 130 АПК РФ дел А41-23345/11 (ранее определением Арбитражного суда Московской области от   30.01.2012  объединено с делом А41-46494/11) и А41-14211/11 в одно производство для совместного рассмотрения с делом А41-14211/11 с присвоением номера дела А41-14211/11.
 
    Требования заявителя обоснованны тем, что конкурсный управляющий ТОО «Преображение» не мог обращаться в Администрацию района с  заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, т.к. заявитель в настоящее время является единственным учредителем ТОО «Преображение», следовательно, оспариваемые постановления  и действия Администрации района по заключению договоров аренды незаконны. При этом заявитель просит суд отнестись критически к постановлениям района от 23.05.1994 №798 и от 27.06.1994 №1015, считая их недействительными и не подлежащими применению на основании абз.12 ст. 12 ГК РФ, также заявитель настаивает на том, что такого документа как протокол А.О. «Октябрьское» от 04.04.1994 №10 не существовало.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсного управляющего ТОО «Преображение» Свиридовой О.Г.,  Администрации с/о Комлевский Рузкого м/р-на МО, Ермолова С.А., ТОО «Преображение, надлежаще извещенных о дате и месте судебного заседания, согласно ст. 156 АПК РФ.
 
    В предварительном судебном заседании и судебном заседании, состоявшихся 13.03.2014, судом отклонены:
 
    - ходатайство заявителя о приобщении письменных объяснений, в связи с несоблюдением заявителем ст. 65 АПК РФ, с учетом их значительного объема более 10 листов;
 
    - ходатайство представителя Администрации района  о приобщении копии постановления от 27.06.1994 №1015 и сведений из архива от 11.03.2014, при возражении их приобщения со стороны заявителя, также со ссылкой на ст. 65 АПК РФ;
 
    - ходатайство об истребовании у конкурсного управляющего Свиридовой О.Г. и ТОО «Преображение» оригинала свидетельства о праве собственности на землю от 27.06.1994 №394, согласно ст. 66 АПК РФ и с учетом, информации, представленной  самим заявителем об исключении  Свиридовой О.Г. из реестра арбитражных управляющих и позиции заявителя, о том, что он является участником ТОО «Преображение»;
 
    - ходатайства заявителя об истребовании из Администрации района журнала регистрации постановлении за 1994 год и оригиналов документов, представленных конкурсным управляющим Свиридовой О.Г, заявленное дважды: в предварительном судебном заседании и судебном заседании по существу спора,  т.к. постановления за 1994 года не относятся к предмету спора, поскольку оспариваются постановления Администрации района за 2011 год. Кроме того, документы, представленные в Администрацию района конкурсным управляющим Свиридовой О.Г. уже истребовались судом у заинтересованного лица;
 
    - заявление о фальсификации доказательств документа, расположенного в материалах дела на листе 87 т.5, о чем вынесено протокольное определение.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.
 
    Администрация района возражала против удовлетворения требований, указывая, что постановление от 17.03.2011 №1304 отменено, постановление от 08.04.2011 №1599 вынесено на основании заявления ТОО «Преображение» в  рамках требований действующего земельного законодательства (л.д. 112 т.5, л.д. 65 т. 9).
 
    Конкурсный управляющий ТОО «Преображение» Свиридова, представила письменные пояснения, из которых следует, что в силу требований ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» законодателем возлагалась обязанность по переоформлению или приобретению  земельных участков находящихся на праве постоянного (бессрочного)  пользования на основании чего требования удовлетворению не подлежат (л.д. 12 т.5).
 
    Представитель Нургалиева Р.Т., поддержал позицию Администрации, в письменных пояснениях указав, что основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют. (л.д. 40 т. 9).
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
 
    При рассмотрении спора, судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, администрацией 17.03.2011 г. издано постановление N 1304 о переоформлении права бессрочного (постоянного) ТОО "Преображение" в аренду сроком на десять лет земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, пл. 164795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:137, пл. 235205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - земли населенных пунктов. Пунктом 2 указанного постановления определено заключить с ТОО "Преображение" договоры аренды.
 
    Постановление содержит ссылки на ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Закон МО от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в МО", устав района, свидетельство о государственной регистрации права на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1994 г. N 394, выданного на основании постановления от 27.06.1994 г. N 1015, а также обращения ТОО "Преображения" от 08.02.2011 г. вх. N 1-9/288 о переоформлении земельного участка пл. 400000 кв. м.
 
    Во исполнение постановления от 17.03.2011 г. N 1304 между администрацией района и ТОО "Преображение" в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г., действующей на основании определения АС МО от 02.12.2010 г. по делу А41-К2-7380/06 заключены договоры аренды от 21.03.2011 г. N 14 и N 15, предметами которых являлись земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, соответственно, со сроком договоров десять лет с 21.03.2011 г. по 20.03.2021 г., при условии вступления данных договоров аренды в силу с даты их государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Государственная регистрация указанных договоров аренды не производилась, что подтверждается представленными в материалы дела сообщениями регистрирующего органа о приостановлении регистрации от 15.04.2011 г.
 
    Администрацией 08.04.2011 г. издано постановление N 1599 о переоформлении права бессрочного (постоянного) ТОО "Преображение" в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельного участка с кадастровым номером 50:190040127:138, пл. 164795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", земельного участка с кадастровым номером 50:190040127:137, пл. 235205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - земли населенных пунктов. Пунктом 2 указанного постановления определено заключить с ТОО "Преображение" договоры аренды. Пунктом 4 указанного постановления отменено постановление от 17.03.2011 г. N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: обл. Московская, р-н Рузский, ТОО "Преображение".
 
    Постановление содержит ссылки на Земельный кодекс РФ, ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Закон МО от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в МО", устав района, свидетельство о государственной регистрации права на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1994 г. N 394, выданного на основании постановления от 27.06.1994 г. N 1015, а также обращения ТОО "Преображения" от 08.02.2011 г. вх. № 1-9/288 о переоформлении земельного участка пл. 400000 кв. м.
 
    В рамках судебного производства А41-К2-7380/06 рассматривалось требование Федеральной налоговой службы России о признании ТОО «Преображение» несостоятельным (банкротом).
 
    Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2006 по делу А41-К2-7380/06 ТОО "Преображение" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Попов Александр Степанович. Определением от 02.12.2010 конкурсным управляющим должника утверждена Свиридова Олеся Геннадьевна.
 
    Во исполнение постановления от 08.04.2011 г. N 1599 между администрацией района и ТОО "Преображение" в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г., действующей на основании определения АС МО от 02.12.2010 г. и решения от 05.06.2006 г. по делу А41-К2-7380/06 заключены договоры аренды от 08.04.2011 г. № 14-1 и № 15-5, предметами которых являлись земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, со сроком договоров одиннадцать месяцев с 08.04.2011 г. по 07.03.2012 г., при условии вступления данных договоров аренды в силу с даты их государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно выпискам из ГКН на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138 от 03.04.2010 N 5019/201-8912 и N 5019/201-8912 они образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 и внесены в государственный кадастр недвижимости 03.04.2010 г. (л.д. 83 - 87 т. 2). Данные земельные участки в ГКН площадью 235205 кв. м и 164795 кв. м,  соответственно, отнесены к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под индивидуальное жилищное строительство.
 
    Согласно сведениям из ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0040115:36 внесены в ГКН 11.01.2002; площадь земельного участка составляет 400000 кв. м, местоположение: обл. Московская, р-н Рузский, ТОО "Преображение"; он отнесен к землям населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство; правообладатель: ТОО "Преображение", вид права: постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства от 27.06.1994 г. N 394; границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (сведения из ГКН от 09.04.2010 N 5019/201/09-4316 (л.д. 78 т. 2) и от 05.09.2011 г. N МО-11/ЗВ/484574 (л.д. 36 т. 5)). В материалы дела представлено уведомление из Управления Росреестра по МО от 09.11.2011 г. N 19/024/2011-080 об отсутствии сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 (л.д. 86 т. 5).
 
    В материалах дела имеется копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянного) пользования землей от 27.06.1994 г. N 394, выданное ТОО "Преображение" на 40 га для индивидуального жилищного строительства. Основанием для выдачи указанного свидетельства послужило постановление Главы администрации района от 27.06.1994 г. N 1015 об утверждении отвода границ земельного участка под индивидуальное строительство ТОО "Преображение" из земель А.О." Октябрьское" у д. Рыбушкино Рузского района, общей пл. 40. га, в котором указывается на выдачу ТОО "Преображение" свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования (л. д. 80 т. 2, л.д. 3 т. 11). Ранее Главой администрации района издано постановление от 23.05.1994 г. N 798 об изъятии земельного участка пл. 40 га пашни из земельной доли А.О. "Октябрьское" для передачи его ТОО "Преображение" для индивидуального жилищного строительства, согласно учредительного договора N 1 от 04.04.1994 г. по созданию ТОО "Преображение" (л.д. 79 т. 2, л.д. 2 т. 11).
 
    Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.04.2011 г. ТОО "Преображение" (ОГРН 1085075000713), зарегистрировано постановлением Главы администрации района от 25.04.1994 г. N 616, находится в стадии ликвидации. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица является - конкурсный управляющий Свиридова О.Г.
 
    К Главе администрации района обратилась конкурсный управляющий ТОО "Преображение" Свиридова О.Г. с заявлением, принятым администрацией согласно оттиску штампа 08.02.2011 г. о переоформлении право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138, представив копии уставных документов, выписку из ЕГРЮЛ, копию постановления от 27.06.1994 г. N 1015, копию свидетельства от 27.06.1994 г. N 394, копию протокола от 04.04.1994 г., копии кадастровых паспортов, определение АС МО от 02.12.2010 г. по делу А41-К2-7380/06.
 
    Суд отмечает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.02.2014 единственным лицом имеющим право действовать без доведенности от имени ТОО «Преображение» является Свиридова О.Г.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться положением о том, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    Частью 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в период обращения ТОО "Преображение" действовал Перечень, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370.
 
    Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Конкурсный управляющий ТОО "Преображение", исполняющий обязанности руководителя должника в силу ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности "банкротстве" был вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
 
    Орган местного самоуправления обязан был рассмотреть поданное заявление и руководствуясь ст. 36 ЗК РФ принять соответствующее решение о предоставлении земельных участков ТОО "Преображение" на праве аренды, как и в дальнейшем заключении договоров аренды, с учетом предоставления документов, подтверждающих наличие указанного права.
 
    Судом установлено, что в дальнейшем специализированной организацией по торгам ООО "СтройПромТорг" 23.03.2011 г. проведены торги в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений по цене о продаже права аренды земельного участка пл. 400000 кв. м с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, о чем дана публикация в средствах массовой информации в газете "Коммерсантъ".
 
    По итогам открытых торгов в форме аукциона заключен договор купли-продажи (уступки) права аренды от 08.04.2011 г. с покупателем ООО "СтройХолдинг".
 
    ООО "СтройХолдинг" с ООО "Проммонтаж-ЭЛ" 06.05.2011 заключен договор уступки права аренды указанных земельных участков. Право аренды указанных земельных участков 12.07.2011 г. передано гр. Ермолову С.А., о чем заключен договор уступки прав и обязанностей N 07-11/02, с учетом дополнительного соглашения от 12.09.2011 г. № 1; затем ООО "Проммонтаж-ЭЛ" заключен договор уступки прав и обязанностей от 26.10.2011 г. № 10-11/02 с Нургалиевым Р.Т.
 
    В настоящее время между администрацией и Нургалиевым Р.Т. заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137 от 07.03.2012 г. № 13 и № 12, со сроком аренды на 49 лет с 08.03.2012 г. по 07.03. 2061 г., которые зарегистрированы в Управлении Росреестра по МО 22.06.2012 г.
 
    Действиям связанным, с проведением торгов, заключением договоров уступки права аренды на поименованные земельные участки оценка в настоящем споре не дается, с учетом наличия между участниками процесса других споров в касающихся проведения торгов в форме аукциона, спора в рамках процедуры банкротства.
 
    Судом установлено, что на момент вынесения судебного акта постановление администрации района от 17.03.2011 г. № 1304 отменено постановлением администрации района от 08.04.2011 г. № 1599, а договоры аренды от 21.03.2011 г. и № 14-1 и № 15-1 от 08.04.2011 г. прекратили свое действие.
 
    С учетом изложенного на день рассмотрения спора в отношении требований, касающихся оспаривания постановления Администрации района от 17.03.2011 №1304, договоров аренды от 21.03.2011 №14 и №15, и от 08.04.2011 №14-1 и №15-1 отсутствует предмет спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных заявленных требований.
 
    Согласно п. п. 52 - 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
 
    Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
 
    В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
 
    Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    Таким образом, судом установлено, что требования заявителя подлежат защите путем искового производства, т.к. в настоящее время право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138 зарегистрировано регистрирующим органом на 49 лет за Нургалиевым Р.Т.
 
    В части указания кассационной инстанции  об установлении из какой площади и каких земель был выделен земельный участок площадью 40 га, а также, что явилось основанием передачи земельного участка ТОО «Преображение» и на каком праве, суд отмечает следующее.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.11.2012 №927 заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11, общей площадью 16120000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир «ЗАО «Октябрьское», с почтовым адресом: Московская область, Рузкий район, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2013, регистрационная запись №50-50-19/001/2013-277.
 
    Ранее указанный земельный участок был зарегистрирован на праве постоянного бессрочного пользования за ЗАО «Октябрьское», на основании постановления Главы администрации Рузкого муниципального района Московской области от 25.12.1992 №1418/23 и свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю от 25.12.1992 №27, что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, регистрационная запись от 05.03.2004 №50-01/19-01/2004-250.
 
    Как указывается в свидетельстве о праве собственности на землю от 25.12.1992 №27 А.О. «Октябрьское» передано на основании постановления Главы администрации Рузкого муниципального района Московской области от 25.12.1992 №1418/23 в собственность 3180 га ( из них: 2783 га – пашни, 24, 5 га- сенокосы, 152- пастбища) и в пользование 1616 га (прочие земли).
 
    На основании указанных данных, заявитель  путем логических рассуждений делает вывод, что  из всех предоставленных земель - земли, оформленные на праве постоянного (бессрочного) пользования уменьшились на 4 га (1616 га-1612 га), но не как ни на 40 га.
 
    Вместе с тем суд отмечает, что границы земельного участка с  кадастровым номером  50:19:0000000:11, общей площадью 16120000 кв.м., ранее представленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  не установлены, т.е. его фактическая площадь не известна, доказательств обратного суду со стороны заявителя не представлено (ст. 65 АПК РФ).
 
    В связи с чем не представляется возможным сделать однозначный вывод о не  выделении из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 площадью 40000 кв.м.,  с учетом того, что его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства, также не устанавливались.
 
    Между тем, как следует из ст.11 Учредительного договора ТОО «Преображение»  АО «Октябрьское» передало в качестве вклада в уставной капитал Товарищества земельный участок, принадлежащей ему на праве собственности, расположенный по адресу: РФ, Московская область, Рузский район, деревня Сытьково, общей площадью 40 га с целевым назначением использования – сельскохозяйственное производство.
 
    Кроме того, согласно ст. 18 Учредительного договора все денежные средства и иное имущество, вложенные в Уставной капитал Товарищества после его государственной регистрации становятся собственностью Товарищества, данная статья корреспондируется с п.42 ст. 11 Устава ТОО «Преображение», зарегистрированного постановлением Главы администрации Рузкого района от 24.04.1994 №616, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ о регистрации ТОО «Преображение» в качестве юридического лица 25.04.1994 (т.10, материалы регистрационного дела, представленные из МИФНС России №21 по Московской области).
 
    Как установлено судом ТОО «Преображение» (акционерное общество закрытого типа) создано согласно ст.11 Закона РСФСР от 25.12.1990  №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
 
    Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" от 30.11.94 N 52-ФЗ к акционерным обществам закрытого типа (товарищество с ограниченной ответственностью согласно ст. 11 Закона РСФСР от 25.12.1990), созданным до официального опубликования части первой ГК (05.12.94), применяются нормы главы 4 ГК РФ об акционерном обществе (статьи 96 - 104). Учредительные документы этих хозяйственных обществ до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК действуют в части, не противоречащей главе 4 ГК (п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" от 30.11.94 N 52-ФЗ). В соответствии с п. 3 ст. 94 ФЗ "Об акционерных обществах" учредительные документы обществ, не соответствующие нормам ФЗ об акционерных обществах, с момента введения его в действие (01.01.96) применяются в части, не противоречащей указанным нормам. Кроме того, в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" указано, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности.
 
    Вместе с тем,  постановлением Главы администрации района от 27.06.1994 №1015 утвержден отвод земельного участка под индивидуальное строительство ТОО «Преображение» и постановлением от 23.05.1994 №798 изъят земельный участок площадью 40 га пашни из земельной доли АО «Октябрьское».
 
    С учетом изложенного в силу закона правообладателем земельного участка площадью 40 га являлось ТОО «Преображение» согласно Уставному договору и регистрационным документам.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.02.2014 единственным лицом имеющим право действовать без доведенности от имени ТОО «Преображение» является Свиридова О.Г., сведения о ЗАО «Знаменское» в ЕГРЮЛ отсутствуют.
 
    Таким образом судом не установлено нарушений прав ЗАО «Знаменское», подлежащих защите в порядке главы 24 АПК РФ. Требований от лица ТОО «Преображение» в данном споре не заявлено.
 
    С учетом изложенного, судом установлено, что ЗАО «Знаменское» выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку отмена постановления от 08.04.2011 № 1599 не изменит установленные судом фактические обстоятельства дела, с учетом того, что заявитель заявляет требования к администрации района в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, между тем в право аренды сроком на 49 лет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137 зарегистрировано за физическим лицом - Нургалиевым Р.Т., следовательно,  к данным правоотношениям применимы  нормы гражданского законодательства при разрешении спора о праве.
 
    В ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
 
    Глава 20 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальные способы защиты прав собственности и других вещных прав граждан и юридических лиц.
 
    Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
 
    Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
 
    Оспариваемые постановления Администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 г. № 1304, от 08.04.2011 г. № 1599 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская обл., Рузский р-н, ТОО "Преображение" и действия администрации Рузского муниципального района по заключению договоров аренды № 14 и № 15 от 21.03.2011 г., № 14-1 и № 15-1 от 08.04.2011 г. не нарушают права и интересы ЗАО "Знаменское", в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановлений от 08.04.2011 №1599, от 17.03.11 №1304 о предоставлении в аренду земельных участков, признать незаконными действия по заключению договоров аренды №14 и №15 от 21.03.11, и оспаривание действий Администрации по заключению договоров аренды от 08.04.2011 №№ 14-1, 15-1 отказать.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
    Судья                                                                   Е.В.Васильева