Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: А41-1378/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
01 апреля 2014года Дело №А41-1378/14
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2014года
Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2014года
Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,
протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания И.А. Султанов,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межмуниципального управления МВД России "Серпуховское"
к ООО «СтройКонтинент»
о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, извещен,
от заинтересованного лица – Неляпина Ю.В., представитель по доверенности, доверенность от 24.02.2014, паспорт РФ;
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление МВД России "Серпуховское"(далее – МУ МВД России «Серпуховское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент»(далее – ООО «СтройКонтинент», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Из материалов дела следует, что 16.12.2013 в МУ МВД России «Серпуховское» от председателя КУИ г. Серпухова поступило обращение по факту незаконной установки рекламной конструкции (панно «Дымоходы, вентканалы, заключение пожарной организации…») по адресу: г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 17.
Для проверки фактов совершения правонарушения МУ МВД России «Серпуховское» 17.12.2013 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проверки установлено, что ООО «СтройКонтинент» по адресу: г.Серпухов, Борисовское шоссе, д. 17 установило рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа Серпухов.
На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка.
По выявленным признакам административного правонарушения МУ МВД России «Серпуховское» 24.12.2013 в отношении ООО «СтройКонтинент» составлен протокол об административном правонарушении № 1564299, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе).
Согласно ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе).
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
В силу п. 2 названной статьи до сведения потребителя, в том числе должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды нежилого помещения, заключенного с собственником здания, в котором расположен офис Общества по адресу: г. Серпухов, Борисовское шоссе, д. 17, заинтересованным лицом на здании размещен баннер с информацией.
Данная информация не может рассматриваться как реклама, поскольку представляет собой сведения о виде деятельности и фактическом местонахождении общества в целях доведения этой информации до неопределенного круга лиц.
При этом в рассматриваемой информации не содержится ни конкретных сведений о товаре, ни об условиях его приобретения или использования.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о размещении сведений, носящих информационный характер о деятельности ООО «СтройКонтинент» которые не могут быть отнесены к рекламе.
Следовательно, оснований для признания наличия в действиях ООО «СтройКонтинент» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
отказать Межмуниципальному управлению МВД России "Серпуховское"в удовлетворении требования о привлечении ООО «СтройКонтинент» к административной ответственности на основании ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.
Судья М.В. Афанасьева
