Решение от 06 мая 2014 года №А41-13611/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва             
 
    06 мая 2014года                                                                                             Дело №А41-13611/14
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.В.Федуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А.Горчаковым, рассмотрел в судебном заседании  дело по исковому заявлению
 
    Комитета по управлению имуществом Талдомского муниципального района                           (ОГРН 1025007832090;  ИНН 5078007586)
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977;
ИНН 7716642273),
 
    третьи лица:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 5030047703),
 
    Маслов Александр Викторович,
 
    о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комитет по управлению имуществом Администрации Талдомского муниципального района (далее – КУИ Талдомского муниципального района, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее – ТУ ФАУГИ по Московской области, ответчик), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Маслов Александр Викторович, о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060209:3 площадью 59 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Талдомский р-н, д. Николо-Кропотки, около дома №27, категория земель – «земли поселений», разрешенное использование – «под предпринимательскую деятельность (торговля)» (далее – спорный земельный участок).
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    26.10.1999г. на основании постановления Администрации Николо-Кропоткинского сельского округа Талдомского района Московской области от 22.10.1999г. (л.д. 8) между КУИ Талдомского муниципального района (Арендодатель) и Масловым Александром Викторовичем (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 63 (л.д. 10-12), в соответствии с которым Арендатору был передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 59 кв.м, с кадастровым номером 50:01:0060209:3, расположенный по адресу: Московская область, Талдомский р-н, с.округ, с. Николо-Кропотки, около дома №27 для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Из представленной в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права от 04.10.2000г. (л.д. 25) Маслов Александр Викторович является собственником здания: торговый павильон, 1-этажное здание, общей площадью 26, 90 кв.м, инв.№115/109, лит. А, объект №1, расположенное на спорном земельном участке.
 
    Истцу стало известно, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060209:3 является Российская Федерация (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2013г.
№ 51/018/2013-131) (л.д. 23).
 
    Считая, что право собственности Российской Федерации на данный земельный участок было зарегистрировано незаконно, истцы обратились с настоящим иском в суд.
 
    Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Пункт 2 ст.16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    -земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    -земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    -земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
 
    -земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
 
    -иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
 
    -земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
 
    -земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
 
    -иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
 
    -земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    -земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
 
    -иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).
 
    К собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации (пункт 4).
 
    Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (пункт 5).
 
    Как следует из п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
 
    Тем самым, Законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены.
 
    Из представленного в материалы дела акта обследования земельного участка от 13.05.2013г. № б/н (л.д. 28) следует, что часть данного участка занята объектом недвижимости – торговый павильон, собственником которого является Маслов Александр Викторович. Иные объекты, в том числе объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, на спорном земельном участке отсутствуют.
 
    Согласно делу правоустанавливающих документов, представленному в материалы дела, отсутствуют основания для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, а также к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, указанные в ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с чем суд считает, что спорный земельный участок относится к землям, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены, распоряжаться которым вправе соответствующие органы местного самоуправления.
 
    При этом, как усматривается из выписки ЕГРП от 08.11.2013г. № 51/018/2013-131, собственником спорного земельного участка указана Российская Федерация.
 
    Так как зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 50:01:0060209:3 площадью 59 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Талдомский р-н, д. Николо-Кропотки, около дома №27, препятствует возможности КУИ Талдомского муниципального района распоряжаться им, суд считает, что истец обоснованно обратился в суд за защитой нарушенного права.
 
    Порядок заполнения и выдачи выписок из ЕГРП, установлен Приказом Минюста России от 18 сентября 2003 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах».
 
    Выписка из ЕГРП (далее - выписка) должна содержать описание объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на него, об ограничениях (обременениях) прав, о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.
 
    В выписку вносятся сведения, которые содержатся в соответствующих листах раздела Единого государственного реестра прав на момент подписания выписки в пределах предусмотренного п.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  срока для предоставления лицу запрошенной информации.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    По смыслу ст.12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с п.52 абз.4 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.10г. №10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404.
 
    В силу статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    В регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок произведенного в установленном законом порядке.
 
    При этом, регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер. Доказательств обращения Российской Федерацией о регистрации права собственности на спорный участок суду не представлено.
 
    Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
 
    Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
 
    В нарушение требований ст.65 АПК РФ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области не представило ни одного доказательства, которое бы могло послужить основанием для возникновения права федеральной собственности на спорный земельный участок.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060209:3, общей площадью 59 кв.м, местоположение: Московская область, Талдомский район, д.Николо-Кропотки, около дома №27, категория земель – «земли поселений», разрешенное использование – «под предпринимательскую деятельность (торговля)».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья                                                                                                       Л.В.Федулова