Решение от 04 апреля 2014 года №А41-13608/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    04 апреля 2014года                                         Дело №А41-13608/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А.Гециловым,   
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора г.Дубны  
 
    к индивидуальному предпринимателю Божкову Дмитрию Владимировичу 
 
    о привлечении к административной ответственности 
 
    при участии в судебном заседании:       
 
    от заявителя – прокурора отдела (на правах управления) по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Московской области  Болдинова Д.А.;
 
    от индивидуального предпринимателя – не явился, извещен
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    прокурор  города Дубны Московской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Божкова Дмитрия Владимировича  (далее – Божков Д.В., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ)  в отсутствие индивидуального предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Из пояснений заявителя и материалов дела следует, что 10.02.2014 органом дознания в лице о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по городскому округу Дубна в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в магазине «ЗооДубна» по адресу: Московская область, город Дубна, улица Жолио-Кюри, дом 17а, выявлен факт реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно капли ушные «Отоферонол Голд» в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности.
 
    По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 10.02.2014.
 
    В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Божков Дмитрий Владимирович, который прояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная продажа товаров для животных в магазине «ЗооДубна» по адресу: Московская область, город Дубна, улица Жолио-Кюри, дом 17а, лицензия на реализацию  лекарственных препаратов для животных отсутствует.
 
    В связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя признаков преступления, предусмотренных частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, органом дознания в лице о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по городскому округу Дубна отказано в возбуждении уголовного дела, о чем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.02.2014.
 
    Принимая во внимание, что в материалах проверки имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения,  материалы проверки направлены в прокуратуру города Дубны Московской области для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    04.03.2014, исполняющий обязанности прокурора города Дубны Московской области, рассмотрев материалы проверки по факту осуществления продажи лекарственных препаратов индивидуальным предпринимателем Божковым Дмитрием Владимировичем вмагазине «ЗооДубна» без лицензии,  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
 
    В отсутствие лицензии соответствующий вид деятельности не может осуществляться.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2001 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Согласно части 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В ходе проверки был выявлен факт реализации лекарственных препаратов для животных. При этом установлено, что у предпринимателя  лицензия на осуществление фармацевтической деятельности отсутствует.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела наличие состава административного правонарушения в действиях ИП Божкова Д.В.
 
    Факт совершения административного правонарушения ИП Божков Д.В. признаёт, о чём свидетельствуют объяснения, данные им в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает меру ответственности в виде наложения штрафа с конфискацией продукции или без таковой.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ без конфискации продукции.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление Прокурора г.Дубны  удовлетворить.
 
    2. Индивидуального предпринимателя Божкова Дмитрия Владимировича, проживающего по адресу: 141985, Московская область, г.Дубна, ул.Понтекорво, д. 9, кВ. 44, зарегистрированного 16.09.2004г. инспекцией МНС по городу Дубна Московской области, ОГРНИП 304501026000038, ИНН 501000284284, привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области, лицевой счет 04481498620), ИНН 7702151927,  КПП 770201001, отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, БИК 044583001, расчетный счет 40101810600000010102, КБК федерального уровня 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО (Московская область) 46000000,   наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении. 
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    3.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    4.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Р.А. Гапеева