Решение от 18 апреля 2014 года №А41-13591/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    18 апреля 2014года                                                                                   Дело №А41-13591/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Министерства потребительского рынка и услуг Московской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Фролова А.К.  по доверенности от 01.04.2014 № 15-Д;
 
    от заинтересованного лица  – не явился, извещен;
 
 
    установил:
 
 
    Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – общество, заинтересованное лицо, ООО «Фортуна») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явилось.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –         АПК РФ), в отсутствие заинтересованного лица, извещённого о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на основании лицензии от 04.10.2012 № 62, выданной Министерством потребительского рынка и услуг Московской области, сроком действия - бессрочно.
 
    25.02.2014 должностными лицами Министерства потребительского рынка и услуг Московской области была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «Фортуна»требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности; заявителем выявлен ряд нарушений:
 
    - отсутствует журнал регистрации отгруженных дома и отходов цветных металлов (нарушен пункт 21 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом  и отходами цветных и их отчуждения»);
 
    - отсутствует книга учета приемосдаточных актов (нарушен пунктов 12, 13, 14, 15 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370                       «Об утверждении Правил обращения с ломом  и отходами цветных и их отчуждения»);
 
    - отсутствуют документы, свидетельствующие о прохождении поверок и испытаний на приборы: «Экспорт» ВЭ-96Н № 2481, дозиметр СРП-88Н заводской № 4507, весы ВСН 4-3000А заводской № 2593 (нарушен подпункт «в» пункт 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом  и отходами цветных и их отчуждения»).
 
    Указанные нарушения являются нарушением подпункта «б» пункта 5 Постановления Правительства от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации черных металлов и их отчуждении».
 
    25.02.2014 в отношении ООО «Фортуна» составлен протокол об административном правонарушении № 6, предусматривающий привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, установив обстоятельства по делу в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительством Российской Федерации вынесено Постановление от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации черных металлов и их отчуждении», которым утверждено Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов (далее - Положение).
 
    Положение определяет порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, являются: соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369 (далее - Правила обращения с ломом черных металлов), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Правил обращения с ломом черных металлов на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний.
 
    Согласно пункту 12 Правил обращения с ломом черных металлов на объектах по приему лома и отходов черных металлов приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета).
 
    Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись:
 
    "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ________ страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов, и печатью.
 
    Пунктом 13 Правил обращения с ломом черных металлов на объектах по приему лома и отходов черных металлов, на первой странице книга учета должна содержать:
 
    а) наименование "Книга учета приемосдаточных актов";
 
    б) наименование и место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов;
 
    в) запись "Начата" с указанием даты внесения в книгу учета первой записи о приеме лома и отходов цветных металлов;
 
    г) запись "Окончена" с указанием даты внесения в книгу учета последней записи о приеме лома и отходов цветных металлов;
 
    д) запись "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета" с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и дата.
 
    Пунктом 14 Правил обращения с ломом черных металлов на объектах по приему лома и отходов черных металлов, при каждом случае приема лома и отходов цветных металлов в книгу учета вносится следующая информация:
 
    а) регистрационный номер приемосдаточного акта;
 
    б) дата приема лома и отходов цветных металлов;
 
    в) данные о лице, сдающем лом и отходы:
 
    при приеме у юридического лица и индивидуального предпринимателя - наименование и место нахождения;
 
    при приеме у физических лиц - фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность;
 
    г) реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а при приеме различного оборудования - также реквизиты справки о списании этого оборудования и снятии его с учета;
 
    д) класс, категория, вид и краткое описание принятых лома и отходов цветных металлов согласно государственному стандарту;
 
    е) данные о проверке лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль);
 
    ж) процент засоренности принятых лома и отходов цветных металлов;
 
    з) вес принятых лома и отходов цветных металлов;
 
    и) подпись лица, сделавшего запись в книге.
 
    Пунктом 15 Правил обращения с ломом черных металлов на объектах по приему лома и отходов черных металлов, книга учета и приемосдаточные акты должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов цветных металлов.
 
    Общество имеет выданную Министерством потребительского рынка и услуг Московской области лицензию со сроком действия – бессрочно на осуществление вида деятельности: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
 
    25.02.2014 Министерством потребительского рынка и услуг Московской области при проверке соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении обществом деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на объекте расположенном по адресу: Московская область, г. Коломна,                 ул. Октябрьская, д. 107, выявлено отсутствие журнала регистрации отгруженных дома и отходов цветных металлов; книги учета приемосдаточных актов; документов, свидетельствующих о прохождении поверок и испытаний на приборы: «Экспорт» ВЭ-96Н №2481, дозиметр СРП-88Н заводской № 4507, весы ВСН 4-3000А заводской № 2593, что является нарушением лицензионных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Суд полагает, что представленными доказательствами (актом проверки № 12 от 25.02.2013, протоколом об административном правонарушении № 6 от 25.02.2014, лицензией № 62 от 04.10.2012) подтверждается факт административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В силу статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина юридического лица также доказана, поскольку обществом не подтверждено отсутствие у него возможности по соблюдению установленных Положением условий, а также принятие всех зависящих от общества мер по их соблюдению.
 
    При этом каких-либо доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе прав и законных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.
 
    На дату рассмотрения дела предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    Исходя из представленных доказательств, суд считает, что общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, суду не представлено, в связи с чем подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с учётом требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ по правилам статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные Министерством потребительского рынка и услуг Московской области требования удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фортуна», расположенное по адресу: 141290, Московская область, город Красноармейск, ул. Академика Янгеля, д.47, основной государственный регистрационный номер 1125038003353, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 05.05.2012 (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Московской области), ИНН 5038090644, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области л/с 044810008110); ИНН 5012034388; КПП 504101001; банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ банка России г. Москва 705, счет получателя платежа: 40101810600000010102; ОКТМО 46764000001; БИК 044583001;                            КБК 02911690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), назначение платежа – «штраф по решению Арбитражного суда Московской области от ___№___».
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                   И.В. Синица