Решение от 03 апреля 2014 года №А41-13584/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    03 апреля 2014года                                                                                        Дело № А41-13584/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушнаревой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Московской области (ОГРН. 1025005244087)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс-Щелково» (ОГРН.1035010216890)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 03.04.2014г.
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Московской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением кобществу с ограниченной ответственностью «Автотранс-Щелково» (далее – общество, ООО «Автотранс-Щелково») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании заслушан представитель управления, который заявление о привлечении к административной ответственности поддержал и просил его удовлетворить.
 
    Представитель общества факт правонарушения признал, указал на устранение нарушения в день его выявления, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, 18.07.2003г. обществом получена Лицензия от 18.07.2003 № АСС-50-071080 на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в части оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, по регулярным перевозкам пассажиров в междугородном сообщении.
 
    11.02.2014г. должностными лицами управления проведена проверка деятельности общества на предмет соблюдения требований действующего законодательства при оказании лицензируемых видов услуг.
 
    В ходе проверки 2-х транспортных средств, принадлежащих обществу – автобуса марки «ФИАТ», государственный регистрационный знак В 329 ВУ 750, и автобуса марки «Пежо», государственный регистрационный знак У 758 ЕР 50 – в процессе их эксплуатации по адресу: Московская область, г. Щелково (ж/д станция Воронок) выявлены следующие нарушения:
 
    над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует полное или краткое наименование перевозчика,
 
    в салоне автобусов отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения, фамилия водителя, указание мест расположения огнетушителей.
 
    В ходе проверки произведена фотосъемка документов, находящихся у водителей при осуществлении перевозки, и автобусов марки «ФИАТ» и марки «Пежо», государственные регистрационные знаки В 329 ВУ 750 и У 758 ЕР 50.
 
    По данному факту в присутствии генерального директора общества Иванкина В.Ф. составлен Протокол об административном правонарушении от 12.02.2014 № 003649.
 
    В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении Иванкин В.Ф. указал, что вышеперечисленные нарушения будут устранены.
 
    В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении ООО «Автотранс-Щелково» к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не имеется.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен старшим государственным инспектором Балашихинского межрайонного отдела АТ и АД надзора Екамчуковым Д.В., уполномоченным на это частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с нарушением лицензионных требований.
 
    Правовые основы деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).
 
    Подпунктом «и» пункта 4 Положения о лицензировании          в качестве одного из лицензионных требований предусмотрено соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с пунктом 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозок) над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    Согласно подпунктам «а», «д», «е» пункта 37 Правил перевозок внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
 
    наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
 
    указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
 
    указатели мест расположения огнетушителей.
 
    Факт нарушения требований пункта 36, подпунктов «а», «д» и «е» пункта 37 Правил перевозок при эксплуатации транспортных средств общества подтверждается фотоматериалами, Протоколом об административном правонарушении от 12.02.2014 №003649 и признан привлекаемым лицом при составлении протокола.
 
    В ходе рассмотрения административного дела в суде обществом наличие указанных нарушений и несоблюдение лицензионных требований при оказании услуг пассажирских перевозок не оспаривалось.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Автотранс-Щелково» объективной стороны вменяемого правонарушения.
 
    Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности с нарушениями лицензионных требований.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть  2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность приступить к оказанию услуг, разместив всю необходимую информацию в используемых транспортных средствах (автобусах марки «ФИАТ» и марки «Пежо», государственные регистрационные знаки В 329 ВУ 750 и У 758 ЕР 50), оказывало услуги на данных транспортных средствах с нарушением Правил перевозок.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества события и состава вменяемого правонарушения и наличия оснований для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
 
    При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения общества к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении от 12.02.2014 №003649, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Доказательства в обратного в материалы дела не представлены.
 
    С учетом того, что заявитель совершил административное правонарушение впервые, применительно к положениям статьи 3.4 КоАП РФ доказательства причинения действиями общества вреда или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также наличия имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, равно как и отягчающие вину обстоятельства, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автотранс-Щелково», зарегистрированное по адресу: 141100 Московская область, г. Щелково, ул. Заречная, д.105, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1035010216890, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс-Щелково» наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
 
    Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук