Решение от 03 апреля 2014 года №А41-13542/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    03 апреля 2014года                                                                                        Дело № А41-13542/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушнаревой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора города Лыткарино Московской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «К 1» (ОГРН.1115027006710)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 03.04.2014г.
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Лыткарино Московской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением кобществу с ограниченной ответственностью «К 1» (далее – общество, ООО «К 1») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156, части 4 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.
 
    В судебном заседании заслушан представитель прокурора, который заявление о привлечении к административной ответственности поддержал и просил его удовлетворить.
 
    Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, 01.06.2012г. обществу выдана Лицензия от 01.06.2012 № ЛО-50-02-001962 на право осуществления фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, хранения лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    03.03.2014г. должностными лицами прокуратуры в присутствии законного представителя общества проведена проверка его деятельности на предмет соблюдения требований действующего законодательства в сфере соблюдения законодательства о лицензировании при реализации лекарственных средств в аптечном учреждении, расположенном по адресу: Московская область, г. Лыткарино, квартал 3 «А», д. 8.
 
    В ходе проверки выявлен факт хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повешенной/пониженной температуры, с нарушением пунктов 32, 33 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а именно:
 
    - лекарственный препарат «Формагель»,  1 упаковка хранится при температуре 24,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, должен храниться при температуре от 18 до 22 градусов,
 
    - лекарственный препарат «Фторокорт» , 1 упаковка хранится при температуре 24,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, должен хранится при температуре от 8 до 15 градусов,
 
    - лекарственный препарат «Теймурова паста», 1 упаковка хранится при температуре 24,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, должен хранится при температуре от 8 до 15 градусов.
 
    По результатам проверки в присутствии генерального директора Колгушкиной Е.Е. составлен Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.03.2014г.
 
    04.03.2014г. и.о. прокурора города Лыткарино Тюковой Н.П. в присутствии законного представителя Колгушкиной Е.Е. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2014г.
 
    В объяснениях в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2014г. генеральный директор факт правонарушения признал,  обязался впредь подобного не допускать.
 
    В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении ООО «К 1» к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не имеется.
 
    Постановление вынесено и.о. прокурора города Лыткарино Тюковой Н.П., уполномоченным в соответствии с пунктом 1 статьи 28.4 КоАП РФ, возбуждать дела об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере реализации лекарственных средств, в присутствии законного представителя привлекаемого к ответственности лица.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований.
 
    Согласно примечания к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Правовые основы фармацевтической деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании).
 
    Согласно пункту 6 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «з» пункта 5 настоящего Положения.
 
    Подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании в качестве одного из лицензионных требований предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 23.08.2010 № 706н (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 8 Правил в помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата, с учетом: физико-химических свойств лекарственных средств, фармакологических групп (для аптечных и медицинских организаций), способа применения (внутреннее, наружное), агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные). При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по алфавитному принципу, по кодам).
 
    Судом установлено, что на момент проверки в нарушение требований вышеуказанного законодательства необходимая для хранения лекарственных препаратов температура не поддерживалась.
 
    В связи с нарушением температурного режима указанные препараты могли придти в негодность и нанести ущерб правам и законным интересам покупателей, поскольку ими приобретался некачественный товар, который не мог выполнить свое основное лечебное предназначение.
 
    Факт выявленных нарушений подтверждается Актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.03.2014г., приложенными к нему фотоматериалами и Объяснениями генерального директора Колгушкиной Е.Е. от 04.03.2014г.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого правонарушения.
 
    Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований.
 
    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть  2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность осуществить хранение лекарственных препаратов с соблюдением требований к температурному режиму их хранения, проявило халатность и в нарушение норм действующего законодательства осуществляло хранение при температуре превышающей допустимую.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ООО «К 1» события и состава вменяемого правонарушения и наличия оснований для привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Ввиду отсутствия отягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в минимальном размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственности «К 1», зарегистрированное по адресу: Московская область, г. Лыткарино, квартал 3 «А», д. 8, за основным государственным регистрационным номером 1115027006710, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «К 1» наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области, лицевой счет 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, банк – Отделение 1 Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г. Москва, БИК 044583001, р/с 40101810600000010102, ОКТМО 46000000, КБК 41511690010016000140, наименование платежа – оплата штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                                                             А.А. Обарчук