Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: А41-1347/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
07 мая 2014года Дело №А41-1347/14
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2014года
Полный текст решения изготовлен 07 мая 2014года
Арбитражный суд Московской области в лице судьи Валюшкиной В. В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Странцевой А.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 6 к ИФНС России по г. Балашихе Московской области, Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании безнадежной к взысканию задолженности в сумме 3?935?553,91 руб.,
при участии в судебном заседании представителей
заявителя - Шикулиной Ю.А. (дов. №670/4 от 09.10.2013),
налоговой инспекции - Ушакова Д.Г. (дов. №02-28/0015 от 13.01.2014),
у с т а н о в и л:
заявление предъявлено организацией на основании норм налогового законодательства, в порядке норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель организации поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель налоговой инспекции возражал против удовлетворения заявления по мотивам отзыва на него.
Орган пенсионного фонда, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте, представителя не направил; дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. В ранее представленном в материалы дела отзыве орган Пенсионного фонда Российской Федерации пояснил, что за организацией не значится задолженности за период с 2002 по 2009 годы.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФГУ ДЭП № 6 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Балашихе Московской области.
Заявителем получена справка №1013 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 06.12.2013, согласно которой за налогоплательщиком числится задолженность по уплате
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за предыдущие периоды в сумме 705?003,71 руб.,
пеней по ЕСН в Федеральный бюджет в сумме 794?069,43 руб.,
пеней по прочим местным налогам и сборам в сумме 84?794,45 руб., штрафных санкций в сумме 7?375,30 руб.,
пеней по НДС в сумме 2?344?311,02 руб., в общей сложности на сумму 3?935?553,91 руб.
Полагая утраченной налоговым органом возможность взыскания задолженности, организация обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление ФГУ ДЭП № 6 подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, неисполнение которого является основанием для применения мер принудительного взыскания задолженности в порядке ст.ст. 46, 47 НК РФ.
Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ст. 46 НК РФ).
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
Такое решение принимается в течение года по истечении установленного в требовании срока уплаты налога.
Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации регламентирована процедура принудительного взыскания задолженности, порядок и сроки реализации.
В силу ст. 75 НК РФ пеня является одной из мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и следует его судьбе, на что неоднократно указывал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
В судебном заседании и в отзыве на заявление налоговая инспекция указывает, что спорная задолженность обнаружена налоговым органом 06.12.2013. В отношении пени по НДС представлен расчет пеней за период с 01.01.2011 по 07.03.2014.
Между тем, налоговый орган не представил доказательств того, что с учетом установленных ст.ст. 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации сроков и процедур, возможность взыскания спорной задолженности не утрачена, равно как и документальных доказательств образования спорной задолженности. В материалы дела не представлены налоговые декларации, позволяющие установить возникновение спорной задолженности по НДС и зачисление пеней в соответствии со ст. 75 НК РФ.
Кроме того, органом пенсионного фонда в материалы дела представлен отзыв на рассматриваемое заявление, в соответствии с которым заинтересованное лицо указывает, что по состоянию на 11.04.2014 задолженность по страховым взносам и пеням у учреждения с 2002 г. по 31.12.2009 отсутствует.
Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требование заявителя о признании утраченной возможности взыскания указанной им задолженности.
Кроме того, по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Пункт 1 ст. 59 НК РФ перечисляет случаи, при которых задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию.
Так, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Согласно п. 2 ст. 59 НК РФ органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика.
Пунктом 5 ст. 59 НК РФ установлено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
В силу п. 2.4 Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случаепринятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
А в соответствии с п. 4 Перечня документов… при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка…, налогоплательщик должен располагать копией вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; справкой налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.
Таким образом, настоящее решение при наличии в нем вывода об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности является судебным актом по смыслу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ. Данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы № ЯК-7-8/393@, на основании решения налогового органа.
В порядке устранения допущенного нарушения права суд полагает необходимым обязать налоговый орган принять решение о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Следовательно, судебные расходы заявителя в виде уплаченной им государственной пошлины в сумме 2?000 руб. по платежному поручению № 1 от 09.01.2014 подлежат взысканию с налоговой инспекции в пользу общества.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201, 319 АПК РФ, арбитражный суд
р е ш и л:
заявление ФГУ ДЭП № 6 удовлетворить.
Признать утраченной возможность взыскания с ФГУ ДЭП № 6 задолженность в сумме 3?935?553,91 руб.
Обязать ИФНС России по г. Балашихе Московской области в порядке устранения допущенного нарушения права принять решение о признании задолженности в сумме 3?935?553,91 руб. безнадежной к взысканию и ее списании.
Взыскать с ИФНС России по г. Балашихе Московской области в пользу ФГУ ДЭП № 6 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2?000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья В.В.Валюшкина
