Решение от 21 апреля 2014 года №А41-13423/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    21 апреля 2014года                                                              Дело №А41-13423/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего Зеньковой Е.Л.
 
    протокол судебного заседания вела помощник судьи Степаненко А.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
 
    к арбитражному управляющему  Русаковой Любови Леонидовне
 
    о привлечении к административной ответственности на основании части 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:не явились, извещены
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Московской области (далее – Управление  Росреестра по  Московской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением  к арбитражному управляющему  Русаковой Любови Леонидовне   о привлечении ее к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 25 000  рублей.
 
    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ИП Эрстенюк С.С. (далее также - Должник) Русаковой Любови Леонидовны (далее также - арбитражный управляющий), члена Некоммерческого Партнерства «Национальная гильдия арбитражных управляющих» (далее Некоммерческое партнерство), начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) Шопиным Олегом Александровичем, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанные выше определения были направлены в адрес арбитражного управляющего и в адрес Некоммерческого Партнерства «Национальная гильдия арбитражных управляющих».
 
    При проведении административного расследования по делу об административном    правонарушении,возбужденному    в    отношении арбитражного управляющего выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) и составлен протокол об административных правонарушениях № 00095014 от 05.03.2014.
 
    Основанием для составления протокола в отношении арбитражного управляющего послужило следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Московской области от 10.04.2013 по делу № А41-53158/12 в отношении ИП Эрстенюк С.С. (ИНН 500601182310) (далее - Должник) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена Русакова Любовь Леонидовна, член Некоммерческого Партнерства «Национальная гильдия арбитражных управляющих» (далее - Арбитражный управляющий).
 
    В соответствии пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве, временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника;
 
    выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    В нарушении пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве, за 9 месяцев Арбитражным управляющим Русаковой Л.Л. ни одно из мероприятий, предусмотренных в процедуре наблюдения, не выполнено, а именно:
 
    - не проведён анализ финансового состояния должника;
 
    - не выявлены кредиторы должника;
 
    - не проведено первое собрание кредиторов;
 
    -  не выявлено имущество должника и не обеспечена его сохранность (при его наличии);
 
    - не уведомлены кредиторы о собрании кредиторов;
 
    -   не предоставлен отчет, о результатах деятельности временного управляющего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве, Арбитражный управляющий обязан в течение десяти дней с даты своего утверждения направить для опубликования сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства.
 
    В нарушение вышеуказанных норм, сведения о введении процедуры наблюдения были опубликованы только 23.11.2013 в газете «Коммерсант» № 126, то есть по истечении 8 месяцев после введения процедуры наблюдения в отношении ИП Эрстенюк С.С.
 
    В то время как вышеуказанное определение изготовлено и опубликовано на общедоступном сайте АСМО: http://kad.arbitr.ru/ 11.04.2013.
 
    В соответствии со статьей 51 Закона о банкротстве, дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
 
    Наблюдение длилось более 7 месяцев, тем самым налицо затягивание временнымуправляющимИПЭрстенюкС.С.
 
    Русаковой Л.Л. процедуры наблюдения и как следствие, предполагаемое увеличение расходов уполномоченного органа по оплате процедуры наблюдения в случае не выявления управляющим имущества должника, за счет которого возможно покрытие расходов процедуры банкротства.
 
    Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Должника Русакова Л.Л. действовала не добросовестно, не в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Таким образом, арбитражным управляющим Русаковой Л.Л. были нарушены требования пункта 1 статьи 67, пункта 1 статьи 128, пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, что образует состав правонарушения, предусмотренного   частью   3    статьи    14.13    КоАП   РФ:    неисполнение арбитражнымуправляющимобязанностей,установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    В соответствии со ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.
 
    Так как, административное правонарушение совершено арбитражным управляющим в Московской области, заявление направляется для рассмотрения в Арбитражный суд Московской области.
 
    На основании изложенного, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения   суд считает заявление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Московской области (далее – Управление  Росреестра по  Московской области, Управление)  к арбитражному управляющему  Русаковой Л.Л.    о привлечении ее к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 25 000  рублей обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей части 3  статьи 14.13    КоАП РФ арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Привлечь арбитражного управляющего   Русакову Любовь Леонидовнук административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере 25 000   рублей.
 
    Сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности:
 
    Фамилия, имя, отчество: Русакова Любовь Леонидовна.
 
    Дата и место рождения: 08.04.1964, г. Иркутск.
 
    Гражданство: Российская Федерация.
 
    Адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Станиславского, д. 29, кв. 22.
 
    Сведения о паспорте: серия 25 09 № 195839, выдан 13.05.2009 Отделом УФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе гор. Иркутска.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель   платежа:   УФК   РФ   по   Московской   области   (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области)
 
    Расчетный счет № 40101810600000010102   
 
    Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    БИК 044583001
 
    ИНН 7727270299
 
    КПП 502401001
 
    КБК 32111690050056000140
 
    ОКАТО 46416000000
 
    2.  Выдать исполнительный лист.
 
    3. Решение  может быть обжаловано в  Десятый   арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                      Е.Л.Зенькова