Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: А41-13371/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
06 мая 2014года Дело №А41-13371/2014
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Бобринева,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
отела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Егорьевскому району
к индивидуальному предпринимателю Джафарову Ядулле Джафар оглы
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Егорьевскому району (далее – ОМВД России по Егорьевскому району, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Джафарова Я.Д. (далее – предприниматель, Джафаров Я.Д., заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощённого производства.
Все имеющиеся доказательства размещены судом в установленном порядке в сети «Интернет».
В материалах дела имеется заявление предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутствие.
Арбитражный суд, руководствуясь частью 1 статьи 229 АПК РФ рассматривает дело в порядке упрощенного производства.
Из материалов дела следует, что 12.02.2014 инспектором ОМВД России по Егорьевскому району произведен осмотр помещения ресторана «Комсомолец», расположенного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 34, в ходе которого установлено, что продавец ресторана «Комсомолец» гражданка Ермакова Е.А. осуществила продажу 1 бутылки водки «Франклин» емкостью 0,5 литра по цене 500 рублей за 1 бутылку с содержанием спирта более 40 %; лицензия на продажу алкогольной продукции отсутствует, о чём составлен протокол осмотра места происшествия от 12.02.2014.
По результатам проверки 20.02.2014 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Егорьевскому району в отношении Джафарова Я.Д. составлен протокол об административном правонарушении АА № 1915868 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен при участии Джафарова Я.Д., который по существу выявленных нарушений пояснил, что с выявленными нарушениями согласен.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 23 ГК РФ вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно статье 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 1, 2 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.
Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 сатьи 14.1 КоАП РФ. Подведомственность таких дел определяется с учетом пункта 9 настоящего постановления.
Пункт 9 постановления предусматривает, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. Согласно этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что Джафаров Я.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции у предпринимателя не имеется, что следует из его объяснений от 20.02.2014.
Поскольку осуществление деятельности по продаже алкогольной продукции проводится предпринимателем в отсутствие специального разрешения, в действиях последнего имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Предприниматель знал порядок реализации алкогольной продукции, в том числе необходимость получения лицензии, в связи с чем обязан был воздержаться от противоправных действий, что не было исполнено. Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Таким образом, в действиях заинтересованного лица заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.
Учитывая вышеизложенное, Джафаров Я.Д. подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в виде наложения штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Джафарова Ядуллу Джафар оглы 01.10.1962 года рождения, место рождения: с. Яйджи Ильичевского района Нахичеванской республики, зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Егорьевск, 2 микрорайон, д. 5, кв. 9, основной государственный регистрационный номер 312501132100010, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола осмотра места происшествия от 12.02.2014.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Московской области (ОМВД России по Егорьевскому району), налоговый орган: ИНН 5011010507, КПП 501101001; (Код ОКТМО) 46612101, номер счета получателя платежа: 40101810600000010102; БИК: 044583001; КБК: 188116280000016000140.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
Судья А.А.Бобринев
