Решение от 05 мая 2014 года №А41-13125/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    05 мая 2014года                                                                                         Дело №А41-13125/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в                 г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах
 
    к индивидуальному предпринимателю Панькову Илье Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 30.04.2014;
 
 
    установил:
 
    территориальный отдел управления УправленияРоспотребнадзора по Московской области в г. Коломна, Зарайском, Коломенском, Луховицком, Озерском районах(далее – управление, административный орган, заявитель)обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Панькову Илье Владимировичу(далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 28.01.2014 № 10-6 управлением проведена плановая выездная проверка по соблюдению предпринимателем законодательства о защите прав потребителей в специализированной продовольственном магазине «Мясная лавка», расположенном в торговых рядах на территории торгового комплекса по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Гаврилова, д. 4.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что предприниматель осуществлял реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без деклараций или сертификатов соответствия, подтверждающих безопасность продукции для жизни и здоровья людей.
 
    По результатам проверки административным органом составлен акт № 000066, с которым в тот же день ознакомлен предприниматель, о чём свидетельствует подпись в соответствующей графе названного документа.
 
    05.02.2014 управлением, при участии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, которым заинтересованному лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.45 КоАП РФ, выразившегося в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без деклараций или сертификатов соответствия, подтверждающих безопасность продукции для жизни и здоровья людей, чем нарушены пункты 1, 4 статьи 7 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992         «О защите прав потребителей», пункты 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998.
 
    Материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности управлением направлены в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Статьёй 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статье 14.45 КоАП РФ, состоит в действиях по реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Пунктом 4 статьи 7 данного Закона предусмотрено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
 
    Статьёй 18 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
 
    Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров).
 
    Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Согласно пункту 5 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.
 
    Пунктом 11 Правил продаж отдельных видов товаров установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование товара;
 
    место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
 
    сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товара;
 
    сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
 
    гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
 
    срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
 
    Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
 
    Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Из смысла данных норм следует, что не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги) без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель в специализированном продовольственном магазине «Мясная лавка», расположенном в торговых рядах на территории торгового комплекса по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Гаврилова, д. 4, осуществлял реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без деклараций или сертификатов соответствия, подтверждающих безопасность продукции для жизни и здоровья людей.
 
    В связи с установлением признаков административного правонарушения должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 14.45 КоАП РФ.
 
    Доказательствами, подтверждающими совершение предпринимателем правонарушения, являются: акт проверки, протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела.
 
    Суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.45 КоАП РФ.
 
    Поскольку факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, то суд считает, что у управления имелись основания для составления протокола об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьёй 14.45 КоАП РФ.
 
    Иных документально подтверждённых данных, свидетельствовавших об обратном, предпринимателем суду не представлено.
 
    Таким образом, административным органом доказан факт совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.45 КоАП РФ.
 
    Заинтересованное лицо не было лишено возможности принять участие при составлении протокола, права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1     КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, у него имелась возможность представить свои возражения.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений процессуальных прав предпринимателя со стороны административного органа.
 
    Поскольку факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения по статье 14.45 КоАП РФ установлен, вина предпринимателя в его совершении заявителем доказана, срок привлечения к административной ответственности отделом не пропущен, нарушения заявителем процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, суд полагает, что предпринимателя следует привлечь к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.
 
    Учитывая характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-169, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Панькова Илью Владимировича, 23.07.1977 года рождения, уроженца гор. Коломна Московской области, зарегистрированного по адресу: 140412, Московская область, г. Коломна, ул. Жуковского,   д. 26, основной государственный регистрационный номер 305502232200036, дата внесения записи в ЕГРИП – 18.11.2005 (межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Панькову Илье Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области (управление Роспотребнадзора по Московской области), банк получателя: отделение 1 Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК 044583001, сч. № 401 01 810 6 0000 10102,              КБК: 141 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО: 46738000, ИНН 5029036866, КПП: 502901001.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Синица