Решение от 21 апреля 2014 года №А41-13124/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва
 
    21 апреля 2014года                                         Дело №А41-13124/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А.Бобринева,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи И.Е. Тимохиным,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Министерства потребительского рынка и услуг Московской области
 
    к  ООО «Фортуна»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  Фролова А.К. – представитель по доверенности
 
    от заинтересованного лица:  не явился, извещён,
 
    установил:
 
    Министерство потребительского рынка и услуг Московской области(далее – министерство, заявитель) обратился  в Арбитражный суд Московской области  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна»  (далее – ООО «Фортуна», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ  в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о  времени и месте  судебного заседания.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    В обоснование заявленных требований ссылался на доказанность материалами дела наличия состава правонарушения в действиях общества.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ООО «Фортуна» имеет лицензию на осуществление  заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов от 04.10.2012 № 62.
 
    25.02.2014  уполномоченным должностным лицом министерства  на основании приказа от 18.02.2014 № 14-г/ц проведена плановая выездная проверка  ООО «Фортуна», расположенного по адресу: г. Красноармейск, ул. Ак. Янгеля, д. 47.
 
    По результатам проверки 25.02.2014 составлен акт проверки, в котором зафиксированы выявленные нарушения, а именно: на объекте, принадлежащем обществу отсутствует пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов; отсутствуют премно-сдаточные акты на лом цветных металлов принятые  в октябре, ноябре, декабре 2013 г., январе, феврале 2014 г.
 
    По факту выявленного нарушения 25.02.2014 начальником отдела лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в отношении ООО «Фортуна» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе отражено, что общество осуществляет деятельность с нарушением подпункта «г» пункта 9(1), пункта 11  Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов их   отчуждения,   утвержденных    постановлением   Правительства   Российской   Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и отчуждения»; пункта 6 Положения  о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и цветных металлов»  (далее - Положение № 1287).
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с Примечанием к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
 
    Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012              № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
 
    Согласно пункту 6 указанного Положения, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, нарушения: а) лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 настоящего Положения; б) требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов: без составления приемо-сдаточного акта; без осуществления радиационного контроля; без осуществления контроля на взрывобезопасность.
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения, к лицензионным требованиям к осуществлению лицензируемой деятельности относится, в том числе, соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 (далее - Правила).
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 9(1) указанных Правил, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить: наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации.
 
    Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению № 1.
 
    Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием).
 
    Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию (пункт 11 Правил).
 
    В ходе проверки  выявлено,  что на объекте, принадлежащем обществу отсутствует пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов; отсутствуют премно-сдаточные акты на лом цветных металлов принятые  в октябре, ноябре, декабре 2013 г., январе, феврале 2014 г.
 
    Таким образом, наличие события правонарушения подтверждено материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества в совершенном правонарушении доказана материалами дела, поскольку общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении  своей предпринимательской деятельности. Однако, небрежно отнеслось  к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ доказывается: актом проверки от 25.02.2014, протоколом об административном правонарушении от 25.02.2014.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях заявителя.
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна", расположенное по адресу: 141290, Московская область, г.Красноармейск, ул.Академика Янгеля, д. 47, основной государственный регистрационный номер 1067746507344  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН – 5012034388, КПП – 504101001, получатель – УФК по МО (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области) л/с 044810008110, Банк получателя – Отделение 1 МГТУ Банка России г.Москва 705, счтёт 40101810600000010102, БИК 044583001, ОКТМО 46764000001, КБК 02911690040040000140.
 
 
    Судья                                                          А.А.Бобринев