Решение от 16 апреля 2014 года №А41-13001/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    16 апреля 2014года                                         Дело №А41-13001/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В.Гейц
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Соколовой
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Истринская теплосеть» (ОАО "Истринская теплосеть"
 
    к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (УФССП по Московской области)
 
    к Истринскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (Истринский РОСП УФССП по Московской области)
 
    третье лицо: ИП Самойлова И.В.
 
    о признании незаконным постановления от 11.02.2014г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № 0066488967,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Бузятов В.И. (доверенность от 01.03.2014г. № б/н);
 
    от заинтересованного лица (УФССП по Московской области):  не явился, уведомлен;
 
    от заинтересованного лица (Истринский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области): не явился, уведомлен;
 
    от третьего лица: не явился, уведомлен.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО "Истринская теплосеть"(далее – заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (УФССП по Московской области), к Истринскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (Истринский РОСП УФССП по Московской области (далее – заинтересованное лицо), при участии в деле третьего лица (должник по исполнительному производству): ИП Самойловой Ирины Владимировны, о признании недействительным постановления Истринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.02.2014г. по исполнительному листу АС № 006488967.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал свои требования по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Заинтересованные лица и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащем образом.
 
    Заинтересованное лицо (Истринский РОСП УФССП по Московской области) представило  материалы исполнительного производства, и отзыв, в котором с требованиями не согласно, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    От индивидуального предпринимателя Самойловой И.В. отзывы, ходатайства не поступали.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие указанных выше лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Московской области: www.asmo.arbitr.ru, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии  с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Заявитель полагает, что указанное постановление вынесено с нарушением закона об исполнительном производстве, является незаконным, нарушающим права заявителя на своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
 
    В обоснование своих доводов заявитель указал, что в силу пп.5 п.1 ст. 13 Федерального Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), в исполнительном документе должны быть указаны для  граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.
 
    По мнению заявителя, исполнительный лист АС № 006488967, выданный 26.12.2013г. Арбитражным судом Московской области по делу № А41-24491/13, содержит все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать должника - индивидуального предпринимателя Самойлову Ирину Владимировну.
 
    Заслушав заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
 
    Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с. п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если установит, что документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 11 ноября 2013 года  Арбитражным судом Московской области вынесено решение по делу № А41-24491/13 по исковому заявлению ОАО «Истринская теплосеть» к индивидуальному предпринимателю Самойловой И.В. о взыскании 57 409 рублей 75 копеек долга за отпущенную тепловую энергию по договору теплоснабжения от 31.12.2010 № 872т, процентов за несвоевременное исполнение денежного обязательства согласно пункту 5.4 договора теплоснабжения от 31.12.2010 № 872т в размере 21 408 рублей 35 копеек и расходов по оплате госпошлины.
 
    Решением Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013г. исковые требования ОАО «Истринская теплосеть» были удовлетворены в полном объеме. Данное решение по делу № А41-24491/13 вступило в законную силу 12.12.2013г.
 
    26 декабря 2013 года на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 11.11.2013г. по делу № А41-24491/13 арбитражным судом взыскателю был выдан исполнительный лист серии АС № 006488967
 
    ОАО «Истринская теплосеть» указанный исполнительный лист одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства направило в Истринский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области.
 
    27 декабря 2013 года рассматриваемый исполнительный лист поступил в Истринский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области.
 
    11 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем Истринского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по пп.5 п.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по причине отсутствия в исполнительном листе сведений о должнике.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    На основании ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
 
    1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
 
    2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
 
    3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
 
    4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
 
    5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
 
    6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
 
    7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
 
    8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
 
    В силу пп. «а» п. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
 
    Из буквального содержания приведенной правовой нормы следует, что обязательное указание в исполнительном документе даты и места рождения установлено для должника-гражданина. Распространение указанных требований на должника - индивидуального предпринимателя названная норма не предусматривает.
 
    При  этом суд исходит из особого статуса данного субъекта гражданского права и разделяет такие понятия, как гражданин-должник и должник - индивидуальный предприниматель.
 
    Пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено применение к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, правил, которые регулируют деятельность юридических лиц.
 
    Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исполнительном листе должны быть указаны наименование взыскателя - организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Указанная норма также не предусматривает обязательного указания в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения индивидуального предпринимателя.
 
    По смыслу приведенных правовых норм соответствующие сведения о должнике введены в целях его идентификации.
 
    Отсутствие в исполнительном документе сведений о дате рождения предпринимателя не свидетельствует о невозможности розыска именно этого лица.  Кроме того, судебный пристав-исполнитель при необходимости вправе запросить дополнительные сведения и уточнения у суда, выдавшего исполнительный документ.
 
    Данная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 04.03.2011г. № ВАС-1846/11 по делу № А56-64056/2009.
 
    Таким образом, из буквального содержания пп. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве следует, что обязательное указание в исполнительном документе даты и места рождения установлено только для должника-гражданина.
 
    Следовательно, положениями указанного Закона не предусмотрено обязательное указание в исполнительном документе даты и места рождения должника - индивидуального предпринимателя, поскольку на него распространяются правила об обязательных реквизитах для должника - организации (юридического лица).
 
    Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Как указывалось ранее, в силу пункта 4 части 1 статьи 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны наименование взыскателя-организации и должника- организации, их местонахождение; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Из материалов дела следует, что переданный на исполнение судебному приставу-исполнителю Истринского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области исполнительный лист серии АС № 006488967 от 26.12.2013г., содержит следующие сведения:
 
    ИП Самойлова И.В., ОГРН - 309501721600046,
 
    ул. Молодежная, д.28, кв.2, с.Павловская Слобода, Истринский район, Московская область;
 
    Дата государственной регистрации в качестве юридического лица -04.08.2009 года;
 
    Наименование регоргана, в котором внесена запись Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Истре Московской.
 
 
    В данном случае спорный исполнительный лист содержит наименование должника и место его нахождения, дату государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН индивидуального предпринимателя, что позволяет идентифицировать должника.
 
    Доказательств невозможности идентификации должника судебным приставом не представлено.
 
    С учетом положений п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и положений Закона об исполнительном производстве, отказывая в возбуждении исполнительного производства, при наличии всех данных, позволяющих идентифицировать должника, судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на принудительное исполнение судебного акта, следовательно, оспариваемые действия пристава по отказу в возбуждении исполнительного производства не соответствуют закону.
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление о возбуждении исполнительного производства подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
 
    Кроме того, судебный пристав-исполнитель при необходимости вправе запросить дополнительные сведения и уточнения как у суда, выдавшего исполнительный лист, так и в налоговом органе, в котором индивидуальный предприниматель состоит на налоговом учете.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено обязательное указание в исполнительном документе даты рождения должника - индивидуального предпринимателя, а все остальные необходимые сведения спорный исполнительный лист содержал, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
 
    Оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы заявителя (взыскателя) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Нарушение прав состоит в том, что ОАО «Истринская теплосеть» несет дополнительные расходы по повторному направлению исполнительного листа в службу судебных приставов для исполнения, направлению заявления в арбитражный суд, затягиванию исполнения судебного акта и, как следствие, несвоевременное получение денежных средств с должника, что может отразиться на экономической деятельности заявителя.
 
    Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.
 
    В данном случае заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность вынесения рассматриваемого постановления, и оно подлежит признанию недействительным.
 
    Вместе с тем, решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
 
    Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом документов считает постановление Истринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.02.2014г. по исполнительному листу АС № 006488967 незаконным (недействительным).
 
    В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В связи с признанием незаконным (недействительным) постановления Истринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.02.2014г. по исполнительному листу АС № 006488967 требование заявителя об обязании Истринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 26.12.2013г. АС № 006488967 подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п.2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление ОАО "Истринская Теплосеть"удовлетворить.
 
    2. Признать недействительным постановление Истринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.02.2014г. по исполнительному листу АС № 006488967.
 
    3. Обязать Истринский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 26.12.2013г. АС № 006488967.
 
    4.  В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
    Судья                                                                  И.В.Гейц