Решение от 16 апреля 2014 года №А41-12343/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва                    
 
    16 апреля 2014 года                                                                                                                    Дело №А41-12343/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Завриева С.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ким В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Заместителя прокурора Московской области к
 
    - Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального  района Московской области;
 
    - ООО «Народный пляж»
 
    третьи лица:
 
    - Управление Росреестра по Московской области;
 
    - Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области
 
 
    - о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка;
 
    - о применении последствий недействительности ничтожной сделки;
 
 
    при участии:
 
    от истца: старший прокурор Ионанидзе Д.О., удостоверение;
 
    от ответчиков:
 
    - Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального  района Московской области: Алексашина Е.М., представитель по доверенности №19 от 19.03.2014г.;
 
    - ООО «Народный пляж»: сторона извещена, представитель не явился;
 
    от третьих лиц:
 
    - Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области:
Алексашина Е.М., представитель по доверенности №12 исх от 10.01.2014г.;
 
    - Управление Росреестра по Московской области: лицо извещено, представитель не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заместитель прокурора Московской области (истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Комитет, ответчик), ООО «Народный пляж» с требованиями:
 
    - признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №394-ПЗП от 08.12.2011, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ООО «Народный пляж»;
 
    - применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ООО «Народный пляж» передать Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:09:40312:632, площадью 11513 кв.м., расположенный по адресу: Солнечногорский район, с.п.Соколовское, д.Полежайки, а Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области принять указанный земельный участок и возвратить ООО «Народный пляж» денежные средства, полученные по сделке в размере 1806159 руб. 44 коп.
 
    Вместе с исковым заявлением поступило заявление об обеспечении иска. Определением от
04 марта 2014г. в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер было отказано.
 
    Определением суда от 04 марта 2014г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.
 
    В предварительном судебном заседании 31 марта 2014г. истцом представлены выписки из ЕГРЮЛ на ответчиков, письмо ОАО «Мосводоканал» (л.д. 100). Суд приобщил указанные документы к материалам дела. Из Управления Росреестра по Московской области поступило дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:632. Суд приобщил указанные документы к материалам дела (л.д. 49).
 
    В судебном заседании 16 апреля 2014г. представитель Комитета представил в материалы дела Постановление №3590 от 26.09.2011г. и письмо от ООО «Народный пляж» с просьбой предоставить земельный участок в собственность. Суд приобщил вышеуказанные документы к материалам дела.
 
    Истец поддержал требование в полном объеме. Представитель Комитета возражал.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.
 
    На основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 26 сентября 2011г. №3590 (л.д.22) утвержден акт о выборе земельного участка площадью 11513 кв.м., разрешенное использование – «для строительства и эксплуатации объектов общественного питания, бытового обслуживания рекреационного назначения (кафе, лодочной станции, пляжа)» на землях неразграниченной государственной собственности в д. Полежайки сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района (л.д.21) для ООО «Народный пляж».
 
    Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:09:0040312:632, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №МО-11/3В/1-578066 (л.д.31-32).
 
    На основании Постановления Главы Администрации Солнечногорского муниципального района №3897 от 20 октября 2011г. между Комитетом и ООО «Народный пляж» был заключен договор аренды  №2199 от 21 октября 2011г. земельного участка с кадастровым номером 50:09:0040312:632, площадью 11513 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Полежайки сроком на 49 лет (л.д.24-30). Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 07 ноября 2011г.
 
    Позднее, 23.11.2011г., на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0040312:632 был размещен хозяйственный блок общей площадью 5,085 кв.м. (6 кв.м.), принадлежащий на праве собственности ООО «Народный пляж», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 38).
 
    На основании Постановления Администрации Солнечногорского муниципального района №4840 от 02 декабря 2011г. (л.д. 39) между ответчиками по делу был заключен договор купли-продажи
№394-ПЗП от 08 декабря 2011г. В соответствии с условиями указанного договора собственником земельного участока с кадастровым номером 50:09:0040312:632, площадью 11513 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Полежайки стало ООО «Народный пляж». Суд отмечает, что договор купли-продажи земельного участка был заключен сторонами спустя два месяца с момента заключения договора аренды того же земельного участка.
 
    Считая данный договор недействительным в силу его ничтожности, заместитель прокурора Московской области обратился с настоящим иском в суд.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.
 
    В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
 
    В письме, датированном октябрем 2011г. №исх 2103 (л.д. 37), Управление архитектуры и градостроительства Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области подтверждает, что объект недвижимого имущества – хозяйственный блок, общей площадью 5,085 кв.м., назначение – нежилое, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0040312:632, площадью 11513 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Полежайки, является сооружением вспомогательного назначения и в силу пп.3 п.17 ст.51 ГрК РФ не требует выдачи разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию.
 
    Приведенный в п.1 ст.36 ЗК РФ перечень объектов недвижимости является исчерпывающим. Таким образом, хозяйственная постройка не входит в перечень объектов недвижимости, собственники которых имеют исключительное право на выкуп земельного участка.
 
    Как следует из положений ст.36 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется собственнику объекта недвижимости для определенных целей, а именно эксплуатации здания, строения, сооружения.
 
    Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения, сооружения являются объектами капитального строительства. При этом право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию (ст.55 ГрК РФ). Особенностью хозяйственной постройки является то, что она не может быть использована в качестве здания, строения, сооружения, поскольку не введена в эксплуатацию. Данный объект носит временный характер.
 
    Кроме того, земельный участок, предоставленный ООО «Народный пляж» находился у общества на правах аренды, что не препятствовало пользованию хозяйственной постройкой, возведение которой послужило основанием для предоставления земельного участка в собственность.
 
    На момент рассмотрения настоящего дела в суде, исходя из документов, представленных в материалы дела, строений, зданий, сооружений, возведенных и введенных в эксплуатацию в соответствии с целевым назначением земельного участка, на указанном земельном участке нет.
 
    Кроме того, согласно ч. 2 ст. 35 ЗК РФ,  предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    Из указанной выше нормы права следует, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «Народный пляж» является собственником  объекта недвижимости общей площадью 5,085 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 11513 кв.м. Очевидно, что площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости. В судебном заседании 16 апреля 2014г. представитель Комитета на вопрос суда о соразмерности земельного участка объекту недвижимости на нем расположенному каких-либо пояснений дать не смог.
 
    В соответствии с п.2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст. 33 ЗК РФ, то есть необходимо руководствоваться правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Следовательно, порядок определения границ земельного участка, площади земельного участка, необходимого для и использования собственником сооружения, установлен ст. 33 ЗК Российской Федерации.
 
    Под установленным порядком определения границ земельного участка понимается его описание и индивидуализация в Едином государственном кадастре земель, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
 
    Между тем, доказательства, которые бы свидетельствовали об установлении размера земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 33 ЗК РФ, в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того в материалы дела представлено письмо Управления Росреестра, в котором содержится информация о том, что земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы – Истринского водохранилища (л.д. 47). К указанному письму прилагается ситуационная съемка. Также в материалы дела представлено письмо ОАО «Мосоводоканал» №(01)07исх-886/14 от 18.03.2014г., из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:632 входит в охранную зону (л.д. 100-102).
 
    Данное обстоятельство также подтверждается решением Верховного суда РФ от 26.12.2011г. по делу №ГКПИ11-1798, содержащее ссылку на действующее постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 г. №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», в соответствии с которым район д. Полежайки входит во второй пояс зоны санитарной охраны (л.д. 100). Суд обращает внимание ответчиков на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:632 расположен по адресу Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, д. Полежайки.
 
    Суд предложил ответчику заявить ходатайство о назначении экспертизы на предмет вхождения земельного участка в охранную зону. Представитель Комитета пояснил, что не намерен заявлять соответствующее ходатайство.
 
    Статьей 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ст.166 ГК РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом. При этом закон не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки. В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
 
    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
 
    Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №394-ПЗП от 08.12.2011г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского района и ООО «Народный пляж».
 
    2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ООО «Народный пляж» передать Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского района земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:632, площадью 11513 кв.м., расположенный по адресу: Солнечногорский район, с.п.Соколовское, д.Полежайки, а Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского района принять указанный земельный участок и возвратить ООО «Народный пляж» денежные средства, полученные по сделке в размере 1806159,44 руб. (один миллион восемьсот шесть тысяч сто пятьдесят девять рублей сорок четыре копейки).
 
    3. Взыскать с Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского района в доход Федерального бюджета госпошлину в размере 4000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.
 
    4. Взыскать с ООО «Народный пляж» в доход Федерального бюджета госпошлину в размере 4000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.
 
    5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
Судья                                                     Завриев С.С.