Решение от 08 апреля 2014 года №А41-12098/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    08 апреля 2014года                                             Дело №А41-12098/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А.Гапеевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А.Султановым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора города Лыткарино Московской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «МИЦАР»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – прокурора отдела (на правах управления) по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Московской области  Ионанидзе Д.О.;
 
    от заинтересованного лица – Артамоновой  Е.П. по доверенности от 01.02.2014г.
 
 
    УСТАНОВОЛ:
 
 
    прокурор города Лыткарино Московской области (далее – заявитель, прокурор) обратился  в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МИЦАР» (далее – ООО «МИЦАР», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    20.01.2014 прокуратурой города Лыткарино Московской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при реализации лекарственных средств в аптечном учреждении, расположенном по адресу: Московская область, город Лыткарино, 5 микрорайон, квартал 1, дом 10, помещение 7, принадлежащем ООО «МИЦАР».
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «МИЦАР» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 23.12.2013 № ЛО-50-02-002821, выданную Министерством здравоохранения Московской области.
 
    В ходе проверки установлено, что в аптеке, принадлежащей ООО «МИЦАР» по адресу: Московская область, город Лыткарино, 5 микрорайон, квартал 1, дом 10, помещение 7, осуществляется хранение лекарственных препаратов с нарушением температурного режима, а именно: «Йодинол» - 1 упаковка хранится при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке не выше 20 градусов; «Бромгексин-Акри» - 2 упаковки хранятся при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке от 12 до 15 градусов; «Кокарбоксилаза» - 48 упаковок хранятся при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке не выше 20 градусов; «Эвкасепт» - 3 упаковки хранятся при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке от 12 до 15 градусов; «Хондроитин-Акос» - 4 упаковки хранятся при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке от 2 до 20 градусов; «Скин-Кап» - 1 упаковка хранится при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке от 4 до 20 градусов; «Формагель» - 1 упаковка хранится при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке от 18 до 22 градусов; «Микозорал» - 2 упаковки хранятся при температуре 23,4 градусов, в то время как согласно условиям хранения, указанным на упаковке не выше 15 градусов; «Перекись водорода» - 1 упаковка находилась с упаковками «Нафтизина» в помещении в рабочей зоне в хорошо освещенном месте.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20.02.2014
 
    При осмотре осуществлена фотосъёмка. Фотоснимки представлены в материалы дела.
 
    По факту выявленных нарушений 25.02.2014 прокурором города Лыткарино Московской области в отношении ООО «МИЦАР» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно Примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    Лицензирование фармацевтической деятельности предусмотрено пунктом 47 части 1 статьи 12 названного закона и частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 утверждено «Положение о лицензировании фармацевтической деятельности».
 
    Понятие грубого нарушения лицензионных требований установлено пунктом 6 Положения № 1081, под которым понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 указанного Положения лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, обязан соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    Согласно пункту 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.
 
    Арбитражный суд считает, что представленными доказательствами: актом проверки, фотоснимками, протоколом об административном правонарушении подтверждается осуществление хранения   в аптеке, принадлежащей ООО «МИЦАР», лекарственных препаратов с нарушением температурного режима.
 
    Довод заявителя о том, что температура в месте хранения лекарственных препаратов (в материальной части) не зафиксирована, опровергается указанными выше доказательствами. На фотоснимках (л.д. 73-75) видно, что измерительный прибор, на котором зафиксирована температура более 23 градусов, находится не в торговом зале. В акте проверки также отмечено, что только перекись водорода находилась в рабочей зоне.
 
    Из акта проверки, из приложенных к акту фотоснимков (л.д. 122-125) следует, что на упаковке перекиси водорода условия хранения указаны «хранить в прохладном, защищенном от света месте». В момент проверки перекись водорода находилась в помещении в рабочей зоне в хорошо освещенном месте, что представитель общества не отрицал.
 
    Таким образом, наличие события правонарушения подтверждено материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества с ограниченной ответственностью «МИЦАР» в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что, получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, общество приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности, однако, при осуществлении указанной лицензируемой деятельности допустило нарушение ее требований.
 
    Таким образом, заинтересованным лицом не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.
 
    Поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, и вина общества подтверждаются материалами дела, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях заявителя.
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, поскольку подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление прокурора города Лыткарино Московской области    удовлетворить.
 
    2. Общество с ограниченной ответственностью «МИЦАР», находящееся по адресу: 140003, Московская область, Люберецкий район, г.Люберцы, ул. 3-е Почтовое отделение, д. 49, корп. 1, пом. XXXI, зарегистрированное 16.05.2013г. Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 17 по Московской области, ОГРН 1135027005321, ИНН 5027200567, привлечь к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области, лицевой счет 04481498620), ИНН 7702151927,  КПП 770201001, отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, БИК 044583001, расчетный счет 40101810600000010102, КБК федерального уровня 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО (Московская область) 46000000,   наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении. 
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    3.  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    4.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Р.А. Гапеева