Решение от 18 апреля 2014 года №А41-11807/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    18 апреля 2014года                                         Дело №А41-11807/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2014года
 
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокиным Е.А.,             
 
    рассмотрел в предварительном судебном заседании  дело по заявлению
 
    ГУ - УПФР № 23 по г. Москве и Московской области
 
    к ООО «ЭнергоСберСтрой-261»
 
    о взыскании штрафа в размере 25.536 руб. 92 коп.
 
 
    при участии в заседании: стороны не явились;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСберСтрой-261» (далее – ООО «ЭнергоСберСтрой-261») штрафа в размере 25.536 руб. 92 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    Как следует из материалов дела, ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области была проведена камеральная проверка ООО «ЭнергоСберСтрой-261» своевременности представления в орган пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования (сведения о каждом работающем у него застрахованном лице) за 2012 г., о чем составлен акт № 104 от 13.09.2013 г.
 
    В результате проверки было установлено не своевременное представление ООО «ЭнергоСберСтрой-261» в пенсионный фонд сведений обязательного персонифицированного учета за 2012 г. в системе государственного пенсионного страхования.                                       
 
    На основании п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, то есть за 2012 г. – не позднее 15 февраля 2013 г. Сведения были представлены 12.09.2013 г.
 
    28.10.2013 г. ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области было вынесено решение № 111 и направлено требование от 20.11.2013 г. № 66 об уплате ответчиком штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило – 25.536 руб. 92 коп. в соответствии со ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до 12.12.2013 г.
 
    Заявитель просит суд взыскать с заинтересованного лица сумму неуплаченного штрафа в размере 25.536 руб. 92 коп.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Ответственность за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(в редакции на момент вынесения решения органом Пенсионного фонда РФ) за непредставление в установленные сроки  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.
 
    Исходя из того, что страхователь  несвоевременно представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – год 2012 г., заявитель правомерно привлек страхователя к ответственности в виде штрафа, и направил соответствующее требование об уплате указанной санкции.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, согласно внесенным изменениям, смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 г. № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в размере пяти процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо санкции в размере десяти процентов, действовавшей до 1 января 2014 г.
 
    При этом, суд руководствуется правовой позицией, содержащейся в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 12.768 руб. 46 коп. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2.000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСберСтрой-261», находящегося по адресу: Московская область, г. Клин, ул. Менделеева, дом 2, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1105020002746, ИНН 5020064192, дата государственной регистрации – 17.09.2010 г., в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области финансовую санкцию в размере 12.768 руб. 46 коп.
 
    3. В остальной части заявленных требований отказать.
 
    4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСберСтрой-261», находящегося по адресу: Московская область, г. Клин, ул. Менделеева, дом 2, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1105020002746, ИНН 5020064192, дата государственной регистрации – 17.09.2010 г., в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2.000 руб.
 
    5. Выдать исполнительные листы в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
    Судья                                                               Н.А.Захарова