Решение от 17 апреля 2014 года №А41-11413/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва            
 
    17 апреля 2014года                                                                           Дело №А41-11413/14
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гоовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» (ОГРН 1035005902117, ИНН 5030007066),
 
    к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской  области
 
    о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия
 
    при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ ФАУГИ, заинтересованное лицо) в котором  просит суд:
 
    - признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выразившееся в отсутствии рассмотрения заявлений ОАО «ЭЗАП» о приватизации земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0160313:55, 50:26:0160313:56, 50:26:0160313:57, 50:26:0160313:58, 50:26:0160313:59, 50:26:0160313:68, расположенных по адресу: Московская область, Наро – Фоминский район, Киевская трасса (правая сторона), между ул. Апрельевской и ул. Горького;
 
    -  обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок после вступления решения суда в законную силу о приобретении в собственность ОАО «ЭЗАП» земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0160313:55, 50:26:0160313:56, 50:26:0160313:57, 50:26:0160313:58, 50:26:0160313:59, 50:26:0160313:68, расположенных по адресу: Московская область, Наро – Фоминский район, Киевская трасса (правая сторона), между ул. Апрельевской и ул. Горького.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что обращался в  ТУ ФАУГИ в Московской области с заявлениями о приобретении в собственность вышеуказанных земельных участков. Ссылаясь на то, что бездействие заинтересованного лица по рассмотрению указанных заявлений является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя,  ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» просит суд заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» по доверенности Бубен А.Б. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ТУ ФАУГИ в Московской области по доверенности Умеренко Ю.А. в судебное заседание  явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,  приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.
 
    В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Исходя из содержания статьи 29 Земельного кодекса РФ следует, что  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Пункт 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» является собственником следующих объектов недвижимости:
 
    - здание гаража, площадью 559,6 кв.м;
 
    - здание лабораторного корпуса, площадью 4088 кв.м;
 
    - материальный склад, площадью 851,5 кв.м;
 
    - здание механического цеха, площадью 3158,3 кв.м;
 
    - здание проходной, площадью 16,9 кв.м;
 
    - часть здания РБУ ЖБЦ (бетонная площадка), площадью 1049,2 кв.м.
 
    Вышеуказанные объекты расположены по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Апрелевская, д. 65.
 
    Факт принадлежности указанных объектов недвижимости на праве собственности заявителю подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРП от 13.03.2014г., а так же свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Справками из ГУП МО  «МОБТИ» Наро-Фоминского филиала от 27.12.2012 года, а также кадастровыми паспортами подтверждается, что объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод», расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:26:0160313:55, 50:26:0160313:56, 50:26:0160313:57, 50:26:0160313:58, 50:26:0160313:59, 50:26:0160313:68.
 
    14.11.2011 года ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» обратилось в ТУ ФАУГИ с заявлениями, в которых просило предоставить в собственность земельные участки с кадастровыми номерами: 50:26:0160313:55, 50:26:0160313:56, 50:26:0160313:57, 50:26:0160313:58, 50:26:0160313:59, 50:26:0160313:68 по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что указанное заявление не было рассмотрено ТУ ФАУГИ в предусмотренный действующим законодательством срок.
 
    В связи с тем, что в установленные законом сроки заинтересованное лицо не рассмотрело данное обращение, чем допустило бездействие и, полагая, что данное бездействие ТУ ФАУГИ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод», заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    Между тем, обращаясь в суд с настоящими требованиями, ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» не приняло во внимание следующие обстоятельства.
 
    Заявления о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0160313:55, 50:26:0160313:56, 50:26:0160313:57, 50:26:0160313:58, 50:26:0160313:59, 50:26:0160313:68 в собственность ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» были поданы в ТУ ФАУГИ 14.11.2011г.
 
    Из содержания п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления со дня поступления заявления о выкупе земельного участка, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности в месячный срок с момента поступления данного обращения.
 
    Следовательно, заявления ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» должны были быть рассмотрены по существу ТУ ФАУГИ в срок не позднее 14.12.2011 года.
 
    Таким образом, о нарушении своего права Заявитель должен был узнать по истечении месяца с момента обращения в ТУ ФАУГИ.
 
    В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Заявление об обжаловании бездействия ТУ ФАУГИ  подано в Арбитражный суд Московской области 27.02.2014 года, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлялось.
 
    Пропуск предусмотренного законом процессуального срока при отсутствии уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен процессуальный срок для обращения в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что по своей правовой природе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд считает необходимым отказать ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» в удовлетворении требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия
 
    Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Возвратить ОАО «Апрелевский Экспериментальный Завод» с депозитного счета Арбитражного суда Московской области денежные средства, перечисленные на проведение экспертизы по делу № А41-11413/14, по платежному поручению                         от 14.04.2014 года № 91 в размере 160 000 рублей 00 коп..
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                           Р.Ш.Бирюков