Решение от 30 апреля 2014 года №А41-11253/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    30 апреля 2014года                                                                                    Дело №А41-11253/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское»
 
    к индивидуальному предпринимателю Гудкову Андрею Михайловичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен;
 
 
установил:
 
    межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Серпуховское»(далее – заявитель, административный орган, МУ МВД России «Серпуховское») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гудкова Андрея Михайловича(далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Гудков А.М.) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; до начала судебного заседания от заявителя факсимильной связью поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство судом удовлетворено, приобщено к материалам дела.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Гудков Андрей Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет свою деятельность в магазине «Модные истории», расположенном по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 130А.
 
    Административным органом на основании обращения Комитета по управлению имуществом города Серпухова проведена проверка по факту незаконной установки рекламных конструкций – панно «BGN, ТЦ «Плаза» 2 этаж, 20%, 30%...», которые установлены на внешнем фасаде здания по адресу: Московская область, г. Серпухов,          ул. Ворошилова, д. 130А. По данному факту административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.02.2014. На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка.
 
    По выявленным признакам административного правонарушения МУ МВД России «Серпуховское»10.02.2014 в отношении ИП Архипова А.П. составлен протокол об административном правонарушении АА № 1134910, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренные статьёй 14.37 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
 
    В силу частей 9, 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
 
    Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Из материалов дела усматривается, что на внешнем фасаде здания по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 130А, ИП Гудков А.М. размещены рекламные конструкции – панно «панно «BGN, ТЦ «Плаза» 2 этаж, 20%, 30%...», однако разрешения уполномоченного органа на установку данной рекламы предпринимателемне получено.
 
    Таким образом, факт совершения ИП Гудковым А.М.административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Наличие в действиях ИП Гудкова А.М.состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, доказывается: фотоснимками, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.02.2014, протоколом об административном правонарушении от 10.02.2014 АА № 1134910.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях МУ МВД России «Серпуховское».
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.
 
    При отсутствии отягчающих обстоятельств, наличии смягчающего обстоятельства – признание вины (протокол от 10.02.2014 АА № 1134910 – л.д. 7), суд считает возможным назначить предпринимателю административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гудкова Андрея Михайловича, 28.05.1973 года рождения, уроженца города Серпухова Московской области, зарегистрированного по адресу: 142214, Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 143, кв. 64, ОГРН 304504336500163, дата внесения записи в ЕГРИП – 30.12.2004 (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области), ИНН 504300255064, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Гудкову Андрею Михайловичу административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.
 
    Реквизиты дл уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Московской области (МУ МВД России «Серпуховское»), ИНН: 5043013204,                    КПП: 504301001, расчетный счет 40101810600000010102, отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК: 044583001, ОКТМО 46770000,                                        КБК: 188 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Синица