Решение от 08 мая 2014 года №А41-11085/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    08 мая 2014года                                                                     Дело №А41-11085/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 мая 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дувалкиной В.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «МЕТМАШСНАБ»
 
    о взыскании финансовой санкции в размере 660 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Пономарева А.А., доверенность от 16.12.2013 № 210-И-8/24701,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МЕТМАШСНАБ» (далее – ООО «ММС», заинтересованное лицо, ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 660 руб.
 
    Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд (л.д. 6), в обоснование которого заявитель ссылается на то, что заявление в срок было представлено в Арбитражный суд г. Москвы, по месту предыдущего нахождения общества, но было возвращено в связи с изменением места нахождения организации.
 
    В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
 
    Из материалов дела следует, что требования заявителя основаны на положениях Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    Указанный нормативный правовой акт устанавливает ответственность за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, судебный порядок взыскания финансовой санкции с правонарушителя, однако, не регламентирует сроки и порядок обращения уполномоченного органа в суд.
 
    Соответствующие нормы содержатся в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах).
 
    В соответствии с ч. 5.5 ст.19 Закона о страховых взносах заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
 
    Из материалов дела усматривается, что управлением было выставлено обществу требование от 12.03.2013 № 115/139/24, срок добровольного исполнения которого истек 12.04.2013 г.
 
    Соответственно срок на обращение управления в арбитражный суд истек 14.10.2013 г. (с учетом выходных дней). Рассматриваемое заявление подано в арбитражный суд 20.02.2014 г., и срок на обращение в суд заявителем пропущен.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что ранее заявитель обращался с аналогичным заявлением в Арбитражный суд г. Москвы, заявление было оставлено без движения, срок оставления без движения продлевался, после чего заявление было возвращено управлению.
 
    Таким образом, причина пропуска управлением срока на обращение в Арбитражный суд Московской области носит объективный и уважительный характер.
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд определил: ходатайство Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области удовлетворить, восстановить срок на подачу заявления в арбитражный суд.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах  дела документам.
 
    ООО «ММС» отзыв на заявление, доказательства уплаты финансовой санкции не представило.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.
 
    ООО «ММС» было зарегистрировано в Государственном учреждении – Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.
 
    В связи с выявлением факта несвоевременного представления ответчиком сведений об уплате страховых взносов за 1-й квартал 2012 г. заявителем составлен акт № 24 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.02.2013 г. (л.д. 17-18), вынесено решение № 139/24 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2013 г., в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере 660 руб. (л.д. 19-20).
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области направило в адрес ООО «ММС» требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2013 № 115/139/24 с предложением в срок до 12.04.2013 г. добровольно уплатить указанную финансовую санкцию (л.д. 21).
 
    Требование от 12.03.2013 № 115/139/24 ответчиком оставлено без исполнения, в связи с чем Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с ООО «ММС» финансовой санкции в размере 660 руб.
 
    Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст. 5 Закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    Согласно ст. 16 Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    С учетом диспозиции вышеуказанной нормы, нормативно установленный срок представления сведений за полугодие 1-й квартал 2012 г. – не позднее 15.05.2012 г. Вместе с тем, фактически сведения за указанный период были представлены ООО «ММС» 04.02.2013 г., что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 04.02.2013 № 372\112424 (л.д. 23).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия решения № 139/24 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2013 г., за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Исходя из того, что обязанность по представлению сведений ответчиком в установленные сроки не выполнена, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области правомерно привлекло ООО «ММС» к ответственности в виде наложения финансовой санкции, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Вместе с тем, заявителем не учтено, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, согласно внесенным изменениям, смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в размере пяти процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо санкции в размере десяти процентов, действовавшей до 1 января 2014 г.
 
    При этом, суд руководствуется правовой позицией, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и п. 5  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    С учетом изложенного, размер взыскиваемой с заинтересованного лица финансовой санкции подлежит снижению до 330 руб.
 
    Доказательства уплаты финансовой санкции ответчиком не представлены.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕТМАШСНАБ», зарегистрированного 14.01.2005 г., ОГРН 1057746018923, ИНН 7708549489, расположенного по адресу: 143030, Московская область, Одинцовский район, с. Успенское, д. 34, в пользу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 330 руб.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕТМАШСНАБ», зарегистрированного 14.01.2005 г., ОГРН 1057746018923, ИНН 7708549489, расположенного по адресу: 143030, Московская область, Одинцовский район, с. Успенское, д. 34, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2.000 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    Исполнительные листы выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                          М.А. Юдина