Решение от 17 апреля 2014 года №А41-11023/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва      
 
    17 апреля 2014года                                                         Дело №А41-11023/14
 
 
    Резолютивная часть объявлена 15 апреля 2014  года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гоовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению
 
    Администрации сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области
 
    к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской  области
 
    Третьи лица:
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 102770048575-7; ИНН 7705401340) в лице филиала по Московской области;
 
    Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие                № 5
 
    об установлении границ земельного участка, признании права собственности
 
    при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской  области об установлении границ земельного участка, признании права собственности и просит суд:
 
    - установить границы образуемого земельного участка согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, утвержденной Постановлением главы Рузского муниципального района Московской области от 193.03.2012г. № 976, исключить из ГКН сведения о координатах земельного участка № 50:19:0000000:83/2, расположенного по адресу: Рузский район, СП Дороховское, пос. Дорохово, ул. Московская, д. 54, в части описания местоположения границ данного объекта и указания правообладателя;
 
    - признать право собственности на земельный участок согласно заключению кадастрового инженера в соответствии с координатами, указанными в просительной части искового заявления.
 
    Обосновывая свои требования, Администрация указала, что в муниципальной собственности находится земельный участок общей площадью 414 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, пос. Дорохово, ул. Московская, вблизи д. № 10,12а. При проведении кадастровых работ по установлению его границ для дальнейшей постановки на кадастровый учет был установлен факт пересечения границ формируемого земельного участка с контуром 2 земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:83. В связи с изложенным истец просит суд заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель Администрации сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области – Черевашенко А.А. в судебное заседание явился, заявленные суду требования поддержал.
 
    Представитель Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 5 – Кузин И.Л. в судебное заседания явился, вопрос относительно рассмотрения спора оставил на усмотрение суда.
 
    Изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    04.08.2009г. Советом депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области на основании документов инвентаризационной комиссии сельского поселения Дороховское принято решение № 187/49 «О принятии недвижимого и движимого имущества в состав имущества муниципальной казны сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области, выявленного инвентаризационной комиссией».
 
    Указанным решением утвержден перечень движимого и недвижимого имущества, выявленного инвентаризационной комиссией, который принимается в муниципальную собственность сельского поселения Дороховское.
 
    В соответствии с порядковым номером 6 Перечня движимого и недвижимого имущества, выявленного инвентаризационной комиссией, в муниципальную собственность передается подъездная дорога площадью 150 кв.м. и внутридворовая территория площадью 184 кв.м., расположенные по адресу: п. Дорохово, ул. Московская, д. 10, 12а.
 
    Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в целях определения площади и границ земельного участка, необходимых для использования данных объектов, принятых в муниципальную собственность, Администрацией стали проводиться работы по межеванию земельного участка, в ходе которых было установлено, что объекты - подъездная дорога площадью 150 кв.м и внутридворовая территория площадью 184 кв.м, расположенные по адресу: п. Дорохово, ул. Московская, д. 10, 12а. частично расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0000000:83.
 
    Из технического заключения, подготовленного ГУП МО «Московское областное  бюро технической инвентаризации» в отношении земельного участка, находящегося по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Дороховское, п. Дорохово, ул. Московская, вблизи домов 10, 12а, следует, что проведение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка невозможно, так как имеется пересечение вновь образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:83.
 
    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.0-7.2013 года № 19/018/2013-49 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:83 находится в собственности Российской Федерации.
 
    Истец, посчитав, что в результате пересечения указанных земельных участков, нарушаются его права и законные интересы, обратился в суд с указанными требованиями.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав явившихся лиц, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
 
    Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площадь земельного участка (статья 7 Закона № 221-ФЗ)
 
    Исходя из положений статьи 1, 7, 22 Федерального закона от 24.07.2007                    № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) границы земельного участка определяются при проведении межевания земельного участка.
 
    Исходя из содержания части 3 статьи 25 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка), при этом, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
 
    Согласно частей 1 и 2 статьи 38 Закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
 
    В соответствии с частями 4 и 5 статьи 38 Закона № 221-ФЗ межевой план состоит из графической и текстовой частей.  При этом в графической части межевого плана указывается местоположение границ образуемого земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
 
    Согласно части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Согласно части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с частью 1статья 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
 
    Пунктом 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
 
    Согласно части 5 статьи 40 Закона № 121-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.
 
    В настоящем деле Истец фактически просит установить границы в отношении земельного участка, необходимого для использования подъездной дороги площадью 150 кв.м и внутридворовой территории площадью 184 кв.м, и признать право собственности на данный земельный участок.
 
    При этом истец, обращаясь в суд с данными требованиями, до обращения в суд не провел процедуру по составлению межевого плана и согласованию границ земельного участка, который, по его мнению, необходим для эксплуатации объектов недвижимости, находящихся, как считает Администрация, в муниципальной собственности сельского поселения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком отсутствует спор, не урегулированный в результате согласования местоположения границы земельного участка, так как межевание земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости не проводилось.
 
    Фактически, обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец просит установить границы земельного участка, которые необходимы, по его мнению, для использования объекта недвижимости, находящегося у него на праве собственности.
 
    Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Между тем, в процессе рассмотрения дела истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающих факт нахождения в муниципальной собственности земельного участка площадью 414 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, пос. Дорохово, ул. Московская, вблизи д. № 10,12а. а также объектов недвижимости - подъездной дороги площадью 150 кв.м и внутридворовой территории площадью 184 кв.м.
 
    Данным доказательством, по мнению суда, не может служить решение Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области от 04.08.2009 г. № 187/49 «О принятии недвижимого и движимого имущества в состав имущества муниципальной казны сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области, выявленного инвентаризационной комиссией», так как следует из текста данного решения, на основании документов, составленных по результатам инвентаризации и выявлении бесхозяйного имущества, в том числе недвижимого.
 
    Между тем, Гражданским кодексом РФ предусмотрена процедура признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.
 
    В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Истцом не представлено доказательств, что им была соблюдена указанная процедура.
 
    Закон Московской области от 03.07.2007 года № 107/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Рузским муниципальным районом Московской области и вновь образованными в его составе сельским поселением Дороховское, сельским поселением Колюбакинское и сельским поселением Ивановское» также в перечне муниципального имущества Рузского муниципального района Московской области, передаваемого в собственность сельскому поселению Дороховское Рузского муниципального района Московской области не содержит указание на то, что данные объекты были переданы в собственность сельского поселения Дороховское.
 
    Истцом не представлены также доказательства, что указанные объекты были переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Московской области, либо собственности муниципального района или собственности физических и юридических лиц. Администрацией также не представлено доказательств того, что право собственности муниципального образования на указанные объекты было признано в судебном порядке.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, что подъездная дорога площадью 150 кв.м. и внутридворовая территория площадью 184 кв.м., расположенные по адресу: п. Дорохово, ул. Московская, д. 10, 12а, находятся в муниципальной собственности сельского поселения Дороховское.
 
    На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требование истца не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                Р.Ш.Бирюков