Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Номер документа: А41-11016/2014
Арбитражный суд Московской области
Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва
А41-11016/14
25 апреля 4
«__» ___________ 201_ г. Дело № _____________________
Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2014г.
Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2014г.
судьи Бобковой С.Ю.
секретарь судебного заседания Жилина К.Н.
председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) ______________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________
Администрации Истринского муниципального района Московской области
Индивидуальному предпринимателю Максимову Владимиру Викторовичу
к _________________________________________________________________________________
сносе самовольной постройки
о ________________________________________________________________________________
от истца: Абрамова Е.М.
от ответчика: не явился, извещен
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
установил:
Администрация Истринского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Максимову Владимиру Викторовичу о сносе самовольно возведенного строения, расположенного на не отведенном для этих целей земельном участке площадью 1345 кв.м. по адресу: Московская область, г/п Истра, ул. Московская, д.5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчикв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, требования истца не оспорил, отзыв на иск не представил. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123,131,156 АПК РФ в отсутствие ответчика и по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.
Требования предъявлены истцом как уполномоченным органом на предъявление иска о сносе самовольной постройки ввиду нижеследующего.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Согласно части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос изменения вида разрешенного использования земельных участков отнесен к компетенции органов местного самоуправления.
В силу ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации.
В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 1.2.8. Соглашения о передаче Истринскому муниципальному району отдельных полномочий городского поселения Истра Истринского муниципального района в области градостроительной деятельности определено, что в рамках настоящего соглашения Истринский муниципальный район в области градостроительной деятельности осуществляет, в том числе, прием заявлений, подготовку и выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, установление, изменение, уточнение вида разрешенного использования земельных участков.
Таким образом, Администрация Истринского муниципального района в силу законодательства является уполномоченным органом на предъявление иска о сносе самовольной постройки.
Как усматривается из материалов дела, Максимов В.В. является собственником земельного участка площадью 1345 кв.м по адресу: Московская область, г/п Истра, ул. Московская, д. 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.
При предоставлении Максимовым В.В. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Истринского муниципального района проекта трехэтажного жилого дома, ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №RU 505041032007001-8-ис от 18.08.2008 года.
После завершения строительства за оформлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Максимов В.В. в Управление архитектуры и градостроительства не обращался.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2009 года Максимов В.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.02.2008г. и кадастрового паспорта от 09.10.2009г. зарегистрировал право собственности на 3-х этажный жилой дом, общей площадью 1496,1 кв.м. по адресу: Московская область, г/п Истра, ул. Московская, д. 5а.
Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.
В ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения физическими лицами требований земельного законодательства Администрацией Истринского муниципального района Московской области был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №4 от 16.09.2013г. в отношении земельного участка по адресу: Московская область, г/п Истра, ул. Московская, д.5.
В ходе обследования установлено, что земельный участок расположен в категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на участке расположено 3-х этажное здание - административного назначения (торгово-офисное), часть земельного участка используется под стоянку гостевого автотранспорта. Со стороны Максимова В.В. установлено нарушение земельного законодательства - нецелевое использование земельного участка.
Данные факты также подтвердились при проведении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного контроля.
Постановлением от 06.12.2013 года по делу №08/66 о назначении административного наказания Максимов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием и назначено административное наказание в виде штрафа.
Обстоятельства использования здания не для проживания как индивидуальный жилой дом, а как объект сдачи в аренду при осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности подтверждаются представленными в материалах дела документами.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, закон запрещает возведение на земельном участке, предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства каких-либо зданий административного (торгово-офисного) назначения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном закономи иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.
Согласно этой же статье лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
Как усматривается из материалов дела, 3-х этажное здание было возведено ответчиком на не отведенном для этих целей земельном участке, в связи с чем в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Данная позиция отражена также в информационном письме ВАС РФ от 09.12.2010г. №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ», согласно которому наличие государственной регистрации права собственности ответчика на спорный объект не препятствует удовлетворению иска о его сносе как самовольной постройки, так как сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права. Судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Материалы дела содержат документы, бесспорно свидетельствующие о том, что на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, ответчик создал офисное здание и сдает его помещения в аренду.
Доказательств принятия ответчиком мер к легализации постройки ответчиком не представлено.
При таких условиях суд находит требования истца заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.
Уплата госпошлины возлагается на ответчика.
Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.123,131,156,167-170 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Осуществить снос самовольно возведенного строения, расположенного на не отведенном для этих целей земельном участке площадью 1345 кв.м. по адресу: Московская область, г/п Истра, ул. Московская, д.5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
Взыскать с ИП Максимова Владимира Викторовича в доход федерального бюджета 4.000руьб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Бобкова С.Ю.
