Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: А41-10769/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
«14» апреля 2014г. Дело № А41-10769/14
Резолютивная часть решения объявлена «09» апреля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме «14» апреля 2014г.
Арбитражный суд Московской области в составе:
судьи Кузьминой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агузаровой М.Т.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Министерства имущественных отношений Московской области к
ООО «Садко»
третье лицо
-Территориальное управление Росимущества в Московской области;
- Управление Росреестра по Московской области;
- Администрация Волоколамского муниципального района Московской области;
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области
о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков
при участии в судебном заседании:
от истца: Воловик А.Ю., представитель по доверенности №ИС-22059 от 24.12.2013г.
от ответчика: Покутний В.А., представитель по доверенности б/н от 18.03.2014г.
третьи лица:
-Территориальное управление Росимущества в Московской области: лицо извещено, представитель не явился;
- Управление Росреестра по Московской области: лицо извещено, представитель не явился;
- Администрация Волоколамского муниципального района Московской области: лицо извещено, представитель не явился;
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области: лицо извещено, представитель не явился.
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Садко» об обязании последнего заключить договор купли-продажи земельных участков по цене, указанной в извещениях от 02.07.2013г. №№ 33187; 33192.
Определением суда от 27.02.2014г. к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ) и Законом Московской области от 12.06.2004г. № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» (далее Закон Московской области от 12.06.2004 г. № 75/2004-ОЗ) Московская область имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже.
В Правительство Московской области 01.07.2013г. от ответчика поступили извещения о продаже двух земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, с кадастровыми номерами 50:07:070511:0013 и 50:07:070510:0015. Указанные извещения зарегистрированы за входящими номерами №33187 от 02.07.2013г. и №33192 от 02.07.2013г. (л.д.6-11, 12-16).
Цена земельных участков в вышеуказанных извещениях составила 3 400 000 руб.
Письмом Минмособлимущества №ИС11569 от 18.07.2013г. ответчик был уведомлен о намерении Московской области приобрести указанные земельные участки.
19.08 2013г. Правительством Московской области принято постановление №621/33 о приобретении вышеуказанных земельных участков по цене, предложенной ответчиком в извещениях.
05.09.2013г. Минмособлимущество направило истцу письмо №ИС-14855 с приложением заверенной копии постановления Правительства №621/33 от 19.08.2013г.
«О приобретении земельных участков в Волоколамском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» и подписанный со стороны Министерства имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельных участков.
Впоследствии ответчик направил истцу письмо №04/2013 от 11.10.2013г., в котором пояснил, что считает уведомление от 05.09.2013 г. № ИС14855 новой офертой и не может акцептировать оферту Минмособлимущества.
Из пояснений истца следует, что направленная ответчиком и полученная истцом оферта в виде вышеназванных извещений не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта. Извещения ответчика не содержат ссылки на отзыв оферты, рассмотрены истцом в пределах указанного срока, положительный ответ – акцепт в виде постановления о приобретении 2 земельных участков, проект договора купли-продажи земельных участков направлен в установленном порядке. Заключение договора о продаже указанных земельных участков является в силу закона обязательным для обеих сторон. Поскольку ответчик уклоняется от заключения данного договора, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как Правительством Московской области был пропущен месячный срок, установленный для акцепта оферты, то есть принятия решения Правительством Московской области о приобретении земельных участков в собственность Московской области. Поскольку истец при принятии оферты ответчика не принял всех существенных условий договора купли-продажи, предлагаемого к заключению, оферта не была акцептована, уведомления истца от 18.07.2013 г. № ИС11569 и от 05.09.2013 г. № ИС14855 в силу ст. 443 ГК РФ не влекут обязанности ответчика заключить с истцом договор купли-продажи, и являются новыми офертами.
Администрация в письменных пояснениях на исковые требования поддержала позицию истца, просила суд удовлетворить заявленные требования (л.д.28, 30).
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в своих письменных пояснениях поддержало исковые требования, указав, что Московская область
в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ и Законом Московской области от 12.06.2004 г. № 75/2004-ОЗ, приняв решение о приобретении в собственность Московской области 2 земельных участков посредством вынесения соответствующего постановления, реализовало свое преимущественное право покупки земель сельскохозяйственного назначения, установленное Федеральным законом от 24.07.2002г.
№101-ФЗ.
В письменных объяснениях истец пояснил, что решение о реализации Московской областью преимущественного права выкупа вышеуказанных земельных участков принималось уполномоченными органами Московской области с соблюдением положений действующего законодательства. Обязательность заключения договора прямо предусмотрена действующим законодательством, порядок заключения договора установлен ст. 445 ГК РФ.
В судебном заседании 07.04.2014г. судом был объявлен перерыв до 09.04.2014г. для ознакомления ответчика с пояснениями, представленными истцом в материалы дела. После перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе.
Ответчиком в судебных заседаниях 25.03.2014г. и 07.04.2014г. были заявлены ходатайства об истребовании доказательств – решения Градостроительного совета Московской области от 16.07.2013г. Протокольными определениями ответчику отказано в удовлетворении ходатайств, поскольку в материалы дела представлены все документы, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, заявленные ходатайства направлены на затягивание судебного разбирательства.
В судебном заседании 07.04.2014г.-09.04.2014г. представитель истца настаивал на доводах и требованиях своего искового заявления.
Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Извещениями №3-28/06/13 и №2-28/06/13 от 28.06.2013г ООО «Садко» известило Правительство Московской области о продаже 2 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, Осташевский с.о., вблизи дер.Жуковка,
с кадастровыми номерами 50:07:070511:0013 и 50:07:070510:0015.
Извещения поступили в Правительство Московской области 01.07.2013г., зарегистрированы за номерами №33187 от 02.07.2013г. и №33192 от 02.07.2013г. (л.д.6-11,
12-16).
В данных извещениях ответчиком указано, что общая цена продаваемых земельных участков составляет 3400000 руб.
Подпунктом 7.4 Положения о Градостроительном совете Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.03.2013г. №180/9, предусмотрено, что рассмотрение вопросов приобретения земельных участков в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возложено Правительством Московской области на Градостроительный совет Московской области.
16.08.2013г. по результатам заседания Градостроительного совета Московской области было принято решение о приобретении 2 земельных участков у ООО «Садко».
Согласно ст. 10 Закона Московской области от 12.06.2004 г. № 75/2004-ОЗ Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пп. 7 п. 13.1 и п. 13.32 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 г. № 842/27, Правительство Московской области возложило на Министерство полномочия по подготовке предложений Правительству Московской области о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, Министерством имущественных отношений Московской области в рамках своих полномочий было принято решение о намерении Московской области приобрести земельные участки, подготовлены предложения Правительству Московской области, о намерении Московской области приобрести земельные участки. ООО «Садко» было уведомлено письмом от 18.07.2013г. №ИС11569, то есть, с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской области извещений, установленного для принятия решения и уведомления продавца (п. 1 ст. 10 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-ОЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ и Законом Московской области от 12.06.2004 г. № 75/2004-ОЗ на основании решения Градостроительного совета Московской области Правительством Московской области было вынесено постановление от 19.08.2013г. №621/33 «О приобретении земельных участков в Волоколамском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».
В силу данного постановления определено приобрести в собственность Московской области земельные участки, указанные в извещениях ООО «Садко» №33187 от 02.07.2013г. и №33192 от 02.07.2013г., подлежащих приобретению в собственность Московской области в порядке реализации участков сельскохозяйственного назначения, согласно приложению к настоящему постановлению.
05.09.2013г. Министерством имущественных отношений Московской области
ответчику было направлено письмо № ИС14855 с приложением постановление Правительства Московской области и подписанный со стороны Министерства проект договора купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, Осташевский с.о., вблизи дер.Жуковка, с кадастровыми номерами 50:07:070511:0013 и 50:07:070510:0015.
Таким образом, решение о реализации Московской областью преимущественного права выкупа принималось уполномоченными органами Московской области с соблюдением порядка и положений действующего законодательства.
После принятия Правительством Московской области соответствующего постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации Московской областью преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения уполномоченный орган в лице Министерства имущественных отношений Московской области уведомил продавца о принятии Правительством Московской области соответствующего постановления с приложением проекта договора купли-продажи земельных участков, что является единственно возможной офертой в рамках процедуры реализации Московской областью преимущественного права выкупа.
Протокола разногласий в отношении данного проекта договора купли-продажи спорных земельных участков, в том числе срока оплаты, ответчиком в установленном законом порядке истцу представлено не было (ст. 65 АПК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Полученная Правительством Московской области оферта в данном случае не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта.
Предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещения ответчика рассмотрено в пределах указанного срока, положительный ответ – акцепт, направлен в установленном порядке.
Таким образом, доводы ответчика о пропуске истцом срока, установленного для акцепта оферты, являются несостоятельными и противоречат вышеназванным нормам закона.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, обязательность заключения договора прямо предусмотрена действующим законодательством.
Кроме того, судом не принимаются доводы ответчика, касающиеся непринятия истцом всех существенных условий договора купли-продажи, предлагаемого к заключению, поскольку статьей 9 Закона Московской области от 12.06.2004 г. № 75/2004-ОЗ предусмотрено, какие сведения должны быть указаны в извещении Правительства Московской области о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и какие документы должны быть приложены к указанному извещению. Указанные перечни являются закрытыми и расширительному толкованию не подлежат. Проекты договоров купли-продажи земельных участков как приложения к извещению, законом не предусмотрены.
Порядок заключения договора в обязательном порядке прямо предусмотрен ст. 445 ГК РФ.
Министерство имущественных отношений Московской области как уполномоченный орган с соблюдением всей процедуры принятия решения направило ответчику оферту, однако последний до настоящего времени уклоняется от заключения договора купли-продажи.
Принимая во внимание вышеуказанное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении ответчика заключить договор в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ.
Госпошлина в сумме 4 000 руб. подлежит перечислению с ответчика в федеральный бюджет Российской Федерации (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд
РЕШИЛ:
1. Обязать ООО «Садко» заключить договор купли продажи земельных участков по цене, указанной в извещениях от 02.07.2013г. №33187, №вх. 33192.
2. Взыскать с ООО «Садко» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4000 руб. 00 коп.
3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья Кузьмина О.А.
