Решение от 03 апреля 2014 года №А41-10741/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    03 апреля 2014года                                                                       Дело №А41-10741/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    отдела надзорной деятельности по городскому округу Домодедово УНД ГУ МЧС России по Московской области
 
    к закрытому акционерному обществу «АТБ ДОМОДЕДОВО»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 02.04.2014;
 
 
    установил:
 
    отдел надзорной деятельности по городскому округу ДомодедовоУправления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области к закрытому акционерному обществу «АТБ ДОМОДЕДОВО» (далее – заинтересованное лицо, общество,                                      ЗАО «АТБ ДОМОДЕДОВО») с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица факт административного правонарушения признал.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    В период с 06.02.2014 по 13.02.2014 государственными инспекторами административного органа проведена плановая выездная проверка соблюдения выполнения лицензиатом - ЗАО «АТБ ДОМОДЕДОВО» лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Московская область, Домодедовский район, территория «Аэропорт Домодедово», строение 9.
 
    В ходе проведения указанной проверки заявителем выявлено осуществление заинтересованным лицом предпринимательской деятельности - производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии от 18.01.2005 № 2/10834 с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: при техническом обслуживании и ремонте первичных средств пожаротушения (перезарядке углекислотных огнетушителей) опломбирование запорно-пусковых устройств огнетушителей осуществляется не пластиковыми номерными контрольными пломбами роторного типа (нарушены требования пунктов 475, 476, 477 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390).
 
    Данное нарушение расценено заявителем как нарушение подпункта «д» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1225.
 
    По факту выявленного правонарушения заявителем составлены акт проверки № 22-22 от 13.02.2014 и протокол об административном правонарушении № 16 от 13.02.2014 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    В связи с этим материалы проверки вместе с протоколом об административном правонарушении и заявлением о привлечении ЗАО «АТБ ДОМОДЕДОВО» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, направлены административным органом в арбитражный суд.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства по делу в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Полномочия государственного инспектора по пожарному надзору по городскому округу Домодедово Худякова А.М. на составление протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждаются положениями части 3 статьи 28.4 КоАП РФ, пункта 2 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 № 1225, и Приказом МЧС России от 05 апреля 2012 № 176 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, получить лицензию и выполнять ее условия, предусмотрена Федеральным законом от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 № 99-ФЗ).
 
    В силу положений Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 № 1225 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
 
    Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона                        «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    На основании подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Как следует из материалов дела, обществу вменяется нарушение требований пунктов 475, 476, 477 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390, а именно: при техническом обслуживании и ремонте первичных средств пожаротушения (перезарядке углекислотных огнетушителей) опломбирование запорно-пусковых устройств огнетушителей осуществляется не пластиковыми номерными контрольными пломбами роторного типа, заявителем зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, заинтересованным лицом его наличие не оспаривается, суд считает, что в действиях ЗАО «АТБ ДОМОДЕДОВО» имеется объективная сторона вменяемого правонарушения.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выявленное в ходе проверки нарушение совершено в результате ненадлежащего отношения заинтересованного лица к установленной законом обязанности по осуществлению лицензируемой деятельности с соблюдением условий лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что свидетельствует о его вине.
 
    Таким образом, в действиях ЗАО «АТБ ДОМОДЕДОВО» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование отдела надзорной деятельности по городскому округу Домодедово УНД ГУ МЧС России по Московской области о привлечении ЗАО «АТБ ДОМОДЕДОВО» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, при этом учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, признание обществом факта совершения административного правонарушения, в связи с чем назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь закрытое акционерное общество «АТБ ДОМОДЕДОВО», расположенное по юридическому адресу 142015, Московская область, г. Домодедово, тер. Аэропорт Домодедово, корп. 9, ОГРН 1025001278081 от 27.09.2011, ИНН 5009027729, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить закрытому акционерному обществу «АТБ ДОМОДЕДОВО»наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области),            ИНН 5036062440, КПП 503601001, БИК 044583001, расчетный счет 40 101 810 600 000 010 102 в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва,   КБК 177 116 01000 01 6000 140, ОКАТО 46470000000.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                                                                                          И.В. Синица