Определение от 08 апреля 2014 года №А41-1068/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г.Москва                                                              Дело №А41-1068/14
 
    03 апреля 2014года  оглашена резолютивная часть решения
 
    08 апреля 2014 года  определение изготовлено в полном объёме                                    
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.А.Бобринев,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания И.А. Султановым,
 
    рассмотрел дело по заявлению СНТ "Луч"
 
    к Управлению Росреестра по Московской области 
 
    о признании незаконным постановления
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Земскова Т.С., Федеорова Н.А., Сорокин А.А. – представители по доверенности
 
    от заинтересованного лица: Сорокин А.А. – представитель по доверенности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Садоводческого некоммерческое товарищество "Луч" (далее – также заявитель, СНТ "Луч") обратилось в Арбитражный суд Московской области заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – также заинтересованное лицо, Росреестр) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 38/4478-Ю-2013/6 от 20.06.2013.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании свои требования поддержал.  В обоснование своих доводов ссылался на отсутствие состава правонарушения в действиях товарищества.
 
    Представитель заинтересованного лица по заявленным требованиям возражал. В обоснование своих доводов ссылался на доказанность наличия правонарушения, поскольку СНТ "Луч" неправомерно, в отсутствие необходимых правоустанавливающих документов использует земельный участок.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Оспариваемым постановлением № 38/4478-Ю-2013/6 от 20.06.2013 СНТ "Луч" привлечено к административной ответственности за  использование земельного участка общей площадью 237000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Зарайский район, пос. 40 лет Октября, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих  документов на землю общего пользования по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 
 
    Данный земельный участок используется СТН "Луч" в качестве земель общего пользования.
 
    Заявитель не согласен с правомерностью указанного постановления и обратился в арбитражный суд в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, поскольку СНТ "Луч" является юридическим лицом. 
 
    В соответствии с частью 3  статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
 
    Целью создания СНТ в качестве юридического лица  является реализация прав граждан и удовлетворение личных потребностей на ведение садоводства и огородничества.  Товарищество не является коммерческой организацией и не осуществляет предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    В данном случае заявитель привлечён к административной ответственности за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих  документов.
 
    Из материалов дела усматривается, что спорные земли являются землями общего пользования СНТ "Луч" и использовались для размещения дорог.
 
    Таким образом, оспариваемое постановление затрагивает права СНТ "Луч" в части возможности использования земель общего пользования в целях размещения внутренних дорог для обеспечения возможности доступа членов товарищества  к садовым участкам.
 
    Какой-либо связи между привлечением к административной ответственности и экономической деятельностью  СНТ "Луч" в данном конкретном случае не имеется. Оспариваемое постановление вынесено не в связи с осуществлением экономической деятельности заявителя, а в связи с использованием земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов. При этом, использование земельного участка осуществляется в виде размещения дорог внутреннего пользования в интересах членов товарищества.
 
Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.
    При данных обстоятельствах, настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
Судья                                                                        А.А.Бобринев