Решение от 01 апреля 2014 года №А41-10360/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва
 
    01 апреля 2014года                                                                                   Дело №А41-10360/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице судьи Валюшкиной В. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богатовой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о взыскании с закрытого акционерного общества «СТС» задолженности в сумме 3?751?560,65 руб.,
 
    при участии в судебном заседании представителя организации - Марчуковой О.М. (дов. №б/н от 01.02.2013),
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    заявление предъявлено на основании норм налогового законодательства, в порядке норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В предварительное судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, представителей не направил. В отсутствие в материалах дела возражений участвующих в деле лиц, суд на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству. Дело в силу ч. 2 ст. 215 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области.
 
    В судебном заседании ЗАО «СТС» возражало по существу заявленных требований по мотивам отзыва на рассматриваемое заявление в связи с истечением сроков на взыскание выявленной налоговым органом недоимки, пени, штрафа.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, налоговой инспекцией выявлено неисполнение ЗАО «СТС» своих налоговых обязательств, в связи с чем составлены справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от 06.02.2014.
 
    Согласно данным налогового органа за обществом числится задолженность по уплате пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 950?372,11 руб., задолженность по уплате пени по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 3,01 руб., задолженность по уплате пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 244?831,81 руб., задолженность по уплате налога по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 173?694 руб., и пени 419?070,18 руб., задолженность по уплате налога по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 199?294,31 руб., и пени 1?649?474,11 руб., задолженность по уплате пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 2?034,23 руб., задолженность по уплате штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местные бюджеты в сумме 213,89 руб., задолженность по уплате пени по сборам на нужды образовательных учреждений с юридических лиц (в части погашения задолженности прошлых лет) в сумме 1,90 руб., задолженность по уплате пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции в сумме 1,90 руб., задолженность по уплате пени по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемые на территориях городских округов в сумме 6,39 руб., задолженность по уплате налога по взносам в фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 120 руб., и пени 168,04 руб., задолженность по уплате пени по взносам в ФФОМС в сумме 0,33 руб., задолженность по уплате пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 84,38 руб., задолженность по уплате пени по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования в сумме 105,13 руб., задолженность по уплате пени по ЕСН зачисляемому в ФФОМС в сумме 9,30 руб., задолженность по уплате пени по налогу на доходы физ. лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 42?012,71 руб., и штрафа в сумме 14?121,48 руб., задолженность по уплате пени по налогу на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности) в сумме 32?591,85 руб., и штрафа в сумме 1?882,50 руб., задолженность по уплате пени по налогу с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) в сумме 50,91 руб., задолженность по уплате пени по сборам на нужды образовательных учреждений с юридических лиц (в части погашения задолженности прошлых) в сумме 4?409,16 руб., задолженность по уплате пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции в сумме 109,09 руб., задолженность по уплате пени по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемые на территориях городских в сумме 829,10 руб., задолженность по уплате пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 12?215,84 руб., задолженность по уплате пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 17,56 руб., задолженность по уплате пени по взносам в ФФОМС в сумме 23,45 руб., задолженность по уплате пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 3?811,98 руб.
 
    Общая сумма задолженности составляет 3?751?560,65 руб., указанная задолженность образовалась у налогоплательщика за период с 2003 по 2006 гг.
 
    Пропуск налоговым органом установленного ст. 46 НК РФ срока на принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банках послужил основанием для обращения налоговым органом в суд с рассматриваемым требованием.
 
    Одновременно налоговая инспекция заявила о восстановлении срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области.
 
    В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в установленный налоговым законодательством срок исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность пол уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
 
    Неисполнение требования является основанием для принятия налоговым органом мер принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ.
 
    На основании п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно п. 1 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Заявитель в соответствии с положениями ст. 117 АПК РФ ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности, в обоснование которого сослался на большую загруженность сотрудников налогового органа, не позволившую своевременно обратиться в суд.
 
    Изложенные налоговым органом обстоятельства не могут быть признаны в качестве уважительных причин пропуска срока, поскольку данные вопросы касаются организации работы государственного органа и не должны влиять на установленные законом обязанности налогового органа своевременно принимать меры принудительного либо судебного взыскания задолженности.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства налоговой инспекции и восстановления срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, что, как следствие, влечет отказ в удовлетворении требования по существу спора.
 
    Кроме того, представленные налоговым органом в материалы дела доказательства также свидетельствуют об утрате налоговым органом возможности взыскания спорных сумм.
 
    По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
 
    Пункт 1 ст. 59 НК РФ перечисляет случаи, при которых задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию.
 
    Так, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно п. 2 ст. 59 НК РФ органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика.
 
    Пунктом 5 ст. 59 НК РФ установлено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В силу п. 2.4 Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случаепринятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    А в соответствии с п. 4 Перечня документов… при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка…, налогоплательщик должен располагать копией вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; справкой налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    Таким образом, настоящее решение при наличии в нем вывода об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности является судебным актом по смыслу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ. Данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы № ЯК-7-8/393@, на основании решения налогового органа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 АПК РФ, суд
 
 
    р е ш и л:
 
 
    в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                         В.В.Валюшкина