Постановление от 06 марта 2014 года №А40-70337/05-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 марта 2014 г. г. Москва
 
    Судья Таганского районного суда г.Москвы Тимакова А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Дочернего предприятия Федерального государственного унитарного предприятия «СГ-Транс» Министерства энергетики РФ- Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных (Мосавтогаз) юридический адрес: г. Москва, ул. Николоямская, д. 43/1, стр. 1,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №629-2.3 от 26 декабря 2013 года, составленному должностным лицом Межрегионального технологического управления Ростехнадзора, в вину ДП ФГУП «СГ-Транс» Министерства энергетики РФ Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных (Мосавтогаз) по адресу: г. Москва, ул. Николоямская, д. 43/1, стр. 1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 3 ст. 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение лицензионных требований при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (автомобильные газонаполнительных станции), расположенные по адресу: АГНКС №5 – г. Москва, 15 км. МКАД, влад. 2, стр. 1; АГНКС №6 – г. Москва, п. Московский, д. Говорово 47 км. МКАД; АГНКС №12 – г. Москва, 64 км. МКАД, стр. 1; а именно: не представлены документы, подтверждающие право собственности лицензиата ДП «СГ-транс» - Управление «Мосавтогаз» на указанные объекты в нарушении п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 5а «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», что было установлено в ходе проведения проверки 19 декабря 2013 года в 10 час. 00 мин.
 
    Законный представитель ДП ФГУП «СГ-Транс» Министерства энергетики РФ Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных (Мосавтогаз), будучи извещенный о дате и месте слушания дела, в суд на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении не поступало, направил в суд представителей Никиташева С.А. и Лицареву С.В.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.25.4 ч.3 КоАП РФ.
 
    Представители Никиташев С.А. и Лицарева С.В. в судебное заседание явились, ранее представленные письменные объяснения поддержали, просили производство по делу прекратить.
 
    Часть 1 ст. 9.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Согласно п. 5а «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах.
 
    В судебном заседании установлено, что Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 сентября 2009 года по делу №А40-70337/05-38-210Б Дочернее предприятие Федерального государственного унитарного предприятия «СГ-Транс» Министерства энергетики Российской Федерации - Управления по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (Мосавтогаз) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1959 г. №103 и приказом Главного управления газовой промышленности при Совете Министров СССР №25 от 31.01.1959 г. в целях организации и осуществления широкого внедрения сжиженного газа в народное хозяйство страны, рационального его использования и оптовой поставки газа создан Государственный союзный трест «Союзгаз», который на основании приказа Министерства газовой промышленности №87 от 16.07.1974 г., изданным на основании Постановления Совета Министров СССР от 01.07.1974 г. №543, был реорганизован в Производственное объединение по транспортировке и поставке сжиженных газов «Центргаз».
 
    В дальнейшем в соответствии с приказом Мингазпрома СССР №101-орг от 06.05.1977 г. производственное объединение по транспортировке сжиженных газов «Центргаз» было выделено из состава ВПО «Союзгазификация» в непосредственное подчинение Министерства газовой промышленности СССР.
 
    Приказом Министерства газовой промышленности СССР №270-орг от 28.10.1981 г. производственное объединение по транспортировке и поставке сжиженных газов (Центргаз) реорганизовано во Всесоюзное промышленное объединение по производству и обеспечению народного хозяйства топливными газами (Союзгазпром).
 
    Приказом Министерства газовой промышленности СССР от 23.04.1984 г. №78 во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 21.12.1983 г. №1189 на ВПО «Союзгазпром» возложены функции заказчика по строительству первых в СССР автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).
 
    В соответствии с Приказом Министерства газовой промышленности СССР от 25.05.1984 г. №164-орг в составе ВПО «Союзгазпром» организовано Производственное объединение по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, на которое возложены функции по эксплуатации АГНКС в г. Москве и Московской области, функции заказчика по строительству АГНКС, производство и обеспечение автомобильного транспорта сжатым природным газом, опытная эксплуатация импортных и отечественных блочно-контейнерных АГНКС.
 
    Пунктом 4 Приказа Мингазпрома СССР от 25.05.1984 г. №164-орг Московскому газоперерабатывающему заводу и ПО «Мострансгаз» было поручено передать на баланс Производственного объединения по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций строящиеся АГНКС в г. Москве и Московской области.
 
    С 1984 по 1990 годы подразделения ВПО «Союзгазпром», в числе которых значилось и ПО «Мосавтогаз», осуществляли проектирование и строительство АГНКС в г. Москве и Московской области.
 
    Согласно приказу Мингазпрома СССР №285 от 28.12.1987 г. ВПО «Союзгазпром» упразднено и его правопреемником стало Производственное объединение по обеспечению народного хозяйства сжиженными газами (ПО «Союзгаз»), которое было организовано приказом Мингазпрома СССР от 10.03.1988 г. №69/орг, изданным на основании распоряжения Совета Министров СССР от 26.02.1988 N 371/р.
 
    Управление «Мосавтогаз» вошло в состав ПО «Союзгаз» в качестве структурной единицы, что подтверждается приказом Мингазпрома СССР от 10.03.1988 г. №69/орг.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1989 г. №619 Министерство газовой промышленности СССР преобразовано в Государственный газовый концерн «Газпром», которому стало подчиняться ПО «Союзгаз».
 
    Приказом Министерства топлива и энергетики РСФСР №1 от 03.01.1992 г. ПО «Союзгаз» Государственного газового концерна «Газпром» преобразовано в Российское государственное предприятие по закупке, транспорту и реализации сжиженных нефтяных газов «СГ-транс», которое непосредственно подчинялось Министерству топлива и энергетики.
 
    По Приказу Минтопэнерго РФ №168 от 16.06.1997г. РГП «СГ-транс» переименовано в Государственное унитарное предприятие «СГ-транс».
 
    Приказом ГУП «СГ-Транс» №63 от 28.09.1998 г. путем выделения филиала из состава ГУП «СГ-транс» создано Дочернее предприятие ГУП «СГ-транс» Министерства энергетики РФ - Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (Мосавтогаз).
 
    Уставом ДП ФГУП «СГ-Транс» подтверждается его создание путем выделения из состава ГУП «СГ-Транс».
 
    Из материалов дела следует, что выделенное юридическое лицо - Управление «Мосавтогаз» было наделено уставным фондом (388 428 руб.) путем передачи имущества ГУП «СГ-транс», учитываемого на балансе выделяемого обособленного подразделения - филиала, по разделительному балансу. Согласно Приложению №1 к разделительному балансу по состоянию на 01.10.1998 года «Перечень имущества, передаваемого ГУДП - Управление "Мосавтогаз» на правах хозяйственного ведения» Дочернему предприятию ФГУП «СГ-транс» Министерства энергетики РФ - Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (Мосавтогаз) передано помимо прочего следующее имущество: АГНКС №5 (местонахождение 16 км МКАД Капотня, г. Москва), АГНКС №6 (местонахождение 47 км МКАД д. Говорово, Ленинский район МО), АГНКС №12 (местонахождение 64 км МКАД Строгино г. Москва).
 
    Указанное имущество было передано ДП ФГУП «СГ-транс» Министерства энергетики РФ - Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (Мосавтогаз) по передаточному акту.
 
    В соответствии с Распоряжением Минимущества России №7235-р от 26.12.2003 г. «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «СГ-транс» ФГУП «СГ-транс» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «СГ-транс».
 
    При акционировании «СГ-транс» имущественный комплекс ДП Управление "Мосавтогаз" попал в перечень имущества, не подлежащего приватизации, согласно приложению №2 к Распоряжению Минимущества России N 7235-р от 26.12.2003 г.
 
    Таким образом, Дочернее предприятие ГУП «СГ-транс» Министерства энергетики РФ - Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (Мосавтогаз) не вошло в состав ОАО «СГ-транс», а переданное ему имущество осталось во владении Дочернее предприятие ГУП «СГ-транс» Министерства энергетики РФ - Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (Мосавтогаз).
 
    Поскольку право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на указанное имущество возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Объекты: АГНКС №5, АГНКС №6 и АГНКС №12, вошли в указанный перечень и находились во владении дочернего предприятия, явившегося правопреемником ФГУП "СГ-Транс", образованного до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, следовательно, право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на данные объекты возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации.
 
    Учитывая вышеизложенное, поскольку объекты АГНКС №5, АГНКС №6 и АГНКС №12 находятся во владении ДП ФГУП «СГ-транс» Министерства энергетики РФ - Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (Мосавтогаз) на законном оснований, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии - отсутствие состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Производство по делу в отношении Дочернего предприятия ФГУП «СГ-Транс» Министерства экономики РФ - Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных (Мосавтогаз) по ч. 1 ст. 9.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ст. 24.5 КоАП РФ).
 
    Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: