Определение от 10 декабря 2018 г. по делу № А40-177621/2017

Определение от 10 декабря 2018 г. по делу № А40-177621/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: об оспаривании ненорм. прав. актов, реш-ий и действий (бездейств.) гос. органов, органов мест. самоупр., иных органов, долж. лиц


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-ЭС18-17266 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 10 декабря 2018 г Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу от 05.09.2018 открытого акционерного общества «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» (далее – ОАО «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии», общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2017 по делу № А40-177621/2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2018 по тому же делу по заявлению общества к Федеральному агентству воздушного транспорта о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 15.06.2017 № Исх-13252/13, установила: ОАО «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» в 2016 г. были оказаны услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, на общую сумму 3 524 585 руб. 09 коп. 18.04.2017 общество обратилось в Федеральное агентство воздушного транспорта с заявлением о предоставлении субсидии в целях компенсации недополученной платы за оказанные услуги. Письмом от 15.06.2017 № Исх-13252/13 агентство уведомило общество об отказе в предоставлении субсидии в связи с тем, что 13.03.2017 исчерпаны лимиты бюджетных ассигнований, доведенных ему на цели предоставления субсидий. Считая отказ агентства в возмещении произведенных затрат незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу. Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суды руководствовались статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 3 и 6 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 (далее – Правила предоставления субсидий), и исходили из того, что исчерпание лимитов бюджетных ассигнований, предоставленных главному распорядителю, обеспечивающему принятие и исполнение бюджетных обязательств по выплате спорной субсидии, является самостоятельным основанием для отказа в ее предоставлении. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ОАО «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии», возражая против вынесенных судебных актов, ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на нарушение судами норм материального и норм процессуального права. Общество ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2018 № 32-П, которым был признан неконституционным пункт 3 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации и пункты 3 и 6 Правил предоставления субсидий в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ими не обеспечивается определенность условий возмещения юридическим лицам за счет средств федерального бюджета расходов на предоставление услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за оказанные услуги, в случае исчерпания доведенных лимитов бюджетных обязательств на возмещение недополученных доходов от предоставления соответствующих услуг и при отказе уполномоченного государственного органа в предоставлении субсидии по этой причине. Общество полагает, что Конституционный Суд Российской Федерации исключил возможность какого бы то ни было отказа в возмещении расходов, понесенных организациями, предоставляющими услуги пользователям воздушного пространства, освобожденным в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за оказанные услуги. Как указывает общество, в результате отказа в предоставлении субсидии его затраты, связанные с оказанием услуг льготным категориям потребителей без взимания платы, не возмещены, что по сути означает, что на заявителя фактически возложено бремя частичного финансирования мероприятий, связанных с обеспечением полетов воздушных судов федерального государственного бюджетного учреждения «Красноярский авиационно- спасательный центр МЧС России», Восковой части 3733 Сибирского округа войск национальной гвардии Российской федерации и Войсковой части 3553 Федеральной службы войск национальной гвардии в рамках выполнения ими государственных задач. Государство обязало общество нести расходы на выполнение государственных задач, а в последующем, после того, как заявитель понес эти расходы, в одностороннем порядке и по причинам, зависящим от самого государства, отказало в их возмещении как в настоящем, так и на будущее. По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Признавая, что доводы жалобы заслуживают внимания, руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила: передать кассационную жалобу открытого акционерного общества «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» с делом на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской ФедерацииСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


ОАО "Аэропорты Бурятии"



ОАО "Аэропорты местных воздушных линий Бурятии" Ответчики:






Росавиация



Федеральное агентство воздушного транспорта Судьи дела:

Пронина М.В. (судья)
Последние документы по делу:Резолютивная часть определения от 30 января 2019 г. по делу № А40-177621/2017Определение от 10 декабря 2018 г. по делу № А40-177621/2017Показать все документы по этому делу