Определение от 21 декабря 2018 г. по делу № А40-142013/2017

Определение от 21 декабря 2018 г. по делу № А40-142013/2017Верховный Суд Российской Федерации
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ18-21033ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва21.12.2018Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы (далее – антимонопольный орган, ФАС России) на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2017 по делу № А40-142013/2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2018 по тому же делу по заявлению публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (далее – общество) о признании недействительным приказа ФАС России от 27.07.2017 № 1001/17 «Об отмене приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.06.2017 № 32-ви «О внесении изменения в приказ Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.12.2016 № 449-ээ/сбн» (далее – приказ № 1001/17),при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее – департамент),установила:решением Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 03.04.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2018, заявленные требования удовлетворены.В кассационной жалобе ФАС России ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в связи с существенным нарушением судами норм материального и процессуального права.Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.При изучении доводов кассационной жалобы и материалов дела, истребованного из Арбитражного суда города Москвы, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.Как следует из судебных актов, приказом ФАС России № 1001/17 с 01.08.2017 отменен приказ департамента от 30.06.2017 № 32-ви «О внесении изменения в приказ Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.12.2016 № 449-ээ/сбн», которым увеличена сбытовая надбавка для тарифной группы потребителей «сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии» на второе полугодие 2017 года.Антимонопольный орган пришел к выводу, что департамент превысил полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в части пересмотра установленных на 2017 год сбытовых надбавок гарантирующего поставщика.Несогласие с выводами антимонопольного органа послужило основанием для обращения общества в суд с заявленными требованиями.При разрешении данного спора суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государственных цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 543).Оценив представленные доказательства, суды установили ряд обстоятельств, свидетельствующих о наличии у департамента полномочий по пересмотру в течение периода регулирования установленных на 2017 год сбытовых надбавок.Кроме того, суды отметили, что при вынесении приказа антимонопольный орган не проводил проверку в установленной процедуре, предусмотренной постановлением № 543, и акт проверки, фиксирующий нарушения в случае их выявления, не составлялся.С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что оспоренный приказ ФАС России не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.Доводы ФАС России не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, в связи с чем не могут являться основанием для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерацииопределила:отказать Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.Судья Верховного Суда Т.В. ЗавьяловаРоссийской ФедерацииСуд:Верховный Суд РФ Истцы:






ПАО ТНС Энерго Ярославль Ответчики:








ФАС России Иные лица:


Департамент жилищно-коммунального хозяйства энергетики и регулирования тарифов



Департамент ЖКХ энергетики и регулирования тарифов Ярославской области