Решение от 06 ноября 2014 года №А39-4684/2014

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-4684/2014
 
    город Саранск                                                                        06 ноября 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Ивченковой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия, с. Кемля Ичалковский район Республики Мордовия,
 
    к Администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского  муниципального района Республики Мордовия, с.Андреевка Большеигнатовского района Республики Мордовия,
 
    о взыскании 31476 рублей 66 копеек,
 
у с т а н о в и л:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия (далее по тексту - налоговый орган, инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации Андреевского сельского поселения Большеигнатовского  муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – Администрация, ответчик) 31476 рублей 66 копеек, в том числе: 12365 рублей 05 копеек недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, 19110 рублей 31 копейка пеней по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования,  1 рубль 30 копеек пеней на задолженность предыдущих лет по уплате страховых взносов.
 
    Одновременно инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.     
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате представления отзыва на заявление, ознакомления с  материалами дела, представлением возражений и доказательств в обоснование своей позиции, в том числе, публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru (часть 1 статьи 121, часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отзыв на  заявление, возражения и доказательства в обоснование своей позиции не представил.
 
    Из представленных  документов установлено, что по сведениям Межрайонной инспекции  ФНС №4 по Республике Мордовия за ответчиком числится недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 12365 рублей 05 копеек (данная задолженность образовалась  за период с 2005-2009г.г.),  задолженность по пени в сумме 19110 рублей 31 копеек за просрочку уплаты единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования, за период с 16.01.2006 по 11.08.2014 и задолженность по пени предыдущих лет по уплате страховых взносов в сумме 1 рубль 30 копеек (образовалась по состоянию на 2001 год).
 
    В подтверждение наличия задолженности в заявленной сумме инспекцией представлена справка №52312 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 18.08.2014.
 
    На уплату указанной задолженности ответчику были направлены требования об уплате налога сбора, пени, штрафа №9133 от 25.10.2007 (срок уплаты – до 15.11.2007), №23631 от 28.03.2008 (срок уплаты – до 18.04.2008), №90224 от 28.10.2009 (срок уплаты – 16.11.2009), №100407 от 10.03.2010 (срок уплаты – 29.03.2010), №185 от 10.03.2011 (срок уплаты - 30.03.2011), №1058  от 16.03.2011 (срок уплаты – 28.03.2011), №4952 от 22.06.2011 (срок уплаты – 12.07.2011), №7293 от 08.12.2011 (срок уплаты – 28.12.2011), №11394 от 29.06.2012 (срок уплаты – 19.07.2012, №12720 от 31.07.2012 (срок уплаты – 20.08.2012), №14187 от 30.08.2012 (срок уплаты – 19.09.2012), №16107 от 28.09.2012 (срок уплаты – 18.10.2012), №18455 от 31.10.2012 (срок уплаты – 21.11.2012), №19320 от 29.11.2012 (срок уплаты – 20.12.2012), №23035 от 26.12.2012 (срок уплаты – 23.01.2013), №24222 от 27.03.2013 (срок уплаты – 16.04.2013), №26695 от 18.06.2013 (срок уплаты – 08.07.2013), №73265 от 17.12.2013 (срок уплаты  - 14.01.2014).
 
    Поскольку указанные требования налогоплательщиком не исполнены, а  меры по бесспорному взысканию сумм недоимок по налогам, пеням инспекцией в установленные сроки не принимались, налоговый орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Рассмотрев представленные в суд документы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с подпунктом  9 пункта  1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее – НК РФ) налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ). Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении пеней (пункт 8 статьи 45 НК РФ).
 
    Из анализа данных норм в их системном толковании, а также основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу, что в рассматриваемых отношениях необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 46 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности по налогам, пеням, штрафам.
 
    Так, согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение  взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока  исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Согласно пункту 9 статьи 46 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней.
 
    Таким образом, меры, направленные на взыскание налога и пени, в судебном порядке должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Требованиями №9133 от 25.10.2007, №23631 от 28.03.2008, №90224 от 28.10.2009, №100407 от 10.03.2010, №185 от 10.03.2011, №1058 от 16.03.2011, №4952 от 22.06.2011, №7293 от 08.12.2011, №11394 от 29.06.2012, №12720 от 31.07.2012, №14187 от 30.08.2012, №16107 от 28.09.2012, №18455 от 31.10.2012, №19320 от 29.11.2012, №23035 от 26.12.2012, №24222 от 27.03.2013, №26695 от 18.06.2013 и №73265 от 17.12.2013 установлены сроки для добровольной уплаты недоимки по налогу и пеням, соответственно, до 15.11.2007, до 18.04.2008, до 16.11.2009, до 29.03.2010, до 30.03.2011, до 28.03.2011, до 12.07.2011, до 28.12.2011, до 19.07.2012, до 20.08.2012, до 19.09.2012, до 18.10.2012, до 21.11.2012, до 20.12.2012, до 23.01.2013, до 16.04.2013, до 08.07.2013 и до 14.01.2014. В Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании   налога и пеней  в общей сумме 31476 рублей 66 копеек налоговый орган обратился 09.09.2014, то есть, с нарушением шестимесячного срока после истечения срока исполнения требований об уплате налога и пеней.
 
    Судом установлено, что Инспекцией пропущен предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок подачи заявления в суд, в связи с чем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении этого срока.
 
    Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 АПК РФ, согласно частям первой и второй  которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    При обращении в суд с ходатайством о восстановлении срока для обращения  в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и  пеням Инспекция указала на то, что пропуск указанного срока обусловлен  переходом налогового органа на новую программу в системе электронной обработки данных и высокой загруженностью сотрудников правового отдела Инспекции.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Основным условием для восстановления данного срока является уважительность причин его пропуска.
 
    Исходя из смысла названной нормы, следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.
 
    При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных отношений.
 
    Инспекция  не доказала наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд за взысканием имеющейся у налогоплательщика задолженности по уплате налогов и пеней.
 
    Оценив доводы, заявленные налоговым органом в обоснование ходатайства, а также учитывая отсутствие доказательств их подтверждающих, суд не находит оснований для признания указанных заявителем причин пропуска срока уважительными и восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженностей по налогам и пеням.
 
    При этом суд признает, что Инспекция располагала достаточным временем для подготовки и направления в суд настоящего заявления.
 
    Судом не установлены уважительные причины пропуска  налоговым органом срока на подачу заявления  о взыскании налога и пеней  с ответчика.
 
    Таким образом, ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстановить пропущенный срок, заявленное Инспекцией ходатайство  удовлетворению не подлежит.
 
    В связи с пропуском срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса РФ, на обращение в суд  с заявлением о взыскании задолженностей по налогам, пеням и штрафам, отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного срока на  обращение в суд с указанным заявлением, заявленные требования Межрайонной инспекции ФНС №4 по РМ  подлежат отклонению.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
    р е ш и л :
 
    отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления  в суд.
 
    Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия в удовлетворении заявленного требования.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может  быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                           С.А. Ивченкова