Дата принятия: 14 октября 2014г.
Номер документа: А39-4642/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-4642/2014
город Саранск 14 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тащилиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Заместителя прокурора Республики Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия) в защиту публичных интересов и интересов Республики Мордовия (уполномоченный орган - Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия)
к государственному автономному учреждению Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (п.Умет Зубово-Полянский район Республики Мордовия), обществу с ограниченной ответственностью "Лесхоз" (г.Саранск Республики Мордовия)
о признании недействительным договора аренды имущества от 10.01.2013 №10, дополнительных соглашений к нему от 01.09.2014 №1, от 01.04.2014 №2 и применении последствий недействительности сделки,
при участии
от Прокуратуры: Шитовой Е.П. (прокурор),
от Госкомитета: не явился,
от ГАУ "Уметская пожарно-химическая станция": не явился,
от ООО "Лесхоз": Инсаркина В.Б. (директор),
у с т а н о в и л:
Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в защиту публичных интересов и интересов Республики Мордовия в лице Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия к государственному автономному учреждению Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция", обществу с ограниченной ответственностью "Лесхоз", о признании недействительным договора аренды имущества от 10.01.2013 №10, заключенного между ответчиками, дополнительных соглашений к нему от 01.09.2014 №1, от 01.04.2014 №2, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания общества с ограниченной ответственностью "Лесхоз" возвратить государственному автономному учреждению Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" арендуемое имущество, а именно навес, расположенный по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, общей площадью 90 кв.м; здание склада, расположенное по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, общей площадью 280 кв.м; ограждение железобетонное, расположенное по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, 40 м; здание склада, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово, ул. Лесная, д. 35, общей площадью 204 кв.м; пилораму Р-63, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово.
Исковые требования основаны на нормах статей 167, 168, 216, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", частей 1, 3, 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция"явку своих представителей в заседание не обеспечили. Автономное учреждение представило отзыва на иск, заявило о рассмотрении спора в свое отсутствие.
Общество с ограниченной ответственностью "Лесхоз" отзыва на иск не представило.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция".
Как следует из исковых материалов, 10 января 2013 года между государственным автономным учреждением Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция"(арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесхоз" (арендатор) заключен договор аренды №10, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование имущество, указанное в Приложении №1 к договору (акт приема-передачи от 10 января 2013 года).
Срок договора установлен с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.
Дополнительным соглашением от 01 сентября 2013 года №1 к договору, стороны изменили размер арендной платы.
Дополнительным соглашением от 01 апреля 2014 года №2 к договору, срок аренды продлен до 31 декабря 2014 года включительно, изменен состав передаваемого имущества.
Объекты недвижимого имущества, переданные по договору аренды, включены в реестр государственного имущества Республики Мордовия и на основании приказа Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 15 февраля 2012 года №62-У закреплены на праве оперативного управления за государственным автономным учреждением Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция".
Полагая, что договор аренды от 10 января 2013 года №10 и дополнительные соглашения к нему от 01 сентября 2013 года №1, от 01 апреля 2014 года №2, не соответствуют законодательству Российской Федерации, поскольку на момент их заключения право оперативного управления за учреждением не было зарегистрировано, договор и соглашения заключены без конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, истец обратился в суд с настоящим иском.
Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
По правилам статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
Стороной оспариваемой в рамках настоящего процесса сделки является государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция".
Таким образом, прокуратура вправе выступать истцом по рассматриваемому делу.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию.
В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.
Между тем, оспариваемый договор и соглашение заключены в отсутствие зарегистрированного права оперативного управления. Доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, которая введена Федеральным законом от 30 июня 2008 года №108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.
Согласно части 3 названной статьи в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.
В силу разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Кодекса).
Таким образом, на момент заключения рассматриваемого договора от 10 января 2013 года №10 действовали специальные требования к договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
Поскольку дополнительные соглашения, которые представляют собой фактически новый договора аренды, оформлено сторонами также после вступления в силу Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», такие соглашения подлежат заключению по правилам статьи 17.1 указанного Закона на основании торгов.
В нарушение требований Закона о защите конкуренции договор между государственным автономным учреждением Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" и обществом с ограниченной ответственностью "Лесхоз"и дополнительные соглашения к нему заключены без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора.
При таких обстоятельствах, договор аренды от 10 января 2013 года №10, дополнительные соглашения к нему от 01 сентября 2014 года №1, от 01 апреля 2014 года №2, являются недействительными в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащие положениям статей 167, 168, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" №135-ФЗ от 26 июля 2006 года, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации последствием недействительности указанной сделки является возврат сторон в первоначальное положение, то есть возврат ООО "Лесхоз" переданного по оспариваемой сделке имущества ГАУ РМ "Уметская пожарно-химическая станция".
Расходы по делу, которые по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков, подлежат взысканию в доход федерального бюджета. С учетом заявленного автономным учреждением ходатайства, размер государственной пошлины уменьшен судом до 500рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
признать недействительным договор аренды имущества №10 от 10.01.2013, дополнительные соглашения от 01.04.2014 №2, от 01.09.2014 №1 к договору аренды имущества №10 от 10.01.2013, заключенные между государственным автономным учреждением Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (п.Умет Зубово-Полянский район Республики Мордовия, ОГРН 1121308000010, ИНН 1308083837) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесхоз" (г.Саранск Республики Мордовия, ИНН 1327012077, ОГРН 1101327002325).
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Лесхоз" (г.Саранск Республики Мордовия, ИНН 1327012077, ОГРН 1101327002325) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить государственному автономному учреждению Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (п.Умет Зубово-Полянский район Республики Мордовия, ОГРН 1121308000010, ИНН 1308083837) арендуемое имущество: навес, расположенный по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, общей площадью 90 кв.м; здание склада, расположенное по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, общей площадью 280 кв.м; ограждение железобетонное, расположенное по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, 40 м; здание склада, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово, ул. Лесная, д. 35, общей площадью 204 кв.м; пилорама Р-63, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с. Кочкурово.
Взыскать с государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (п.Умет Зубово-Полянский район Республики Мордовия, ОГРН 1121308000010, ИНН 1308083837) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесхоз" (г.Саранск Республики Мордовия, ИНН 1327012077, ОГРН 1101327002325) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000рублей.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.Н. Пономарёва
