Решение от 17 октября 2014 года №А39-4495/2014

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-4495/2014
 
 
    город Саранск                                                            17 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлению Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Нижний Новгород
 
    к индивидуальному предпринимателю Шумкину Григорию Тимофеевичу (ОГРН 309130814700013, ИНН 131600759442), р.п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
    без ведения протокола, без вызова сторон,
 
у с т а н о в и л:
 
    Приволжское межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шумкина Григория Тимофеевичак административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Индивидуальный предприниматель Шумкин Григорий Тимофеевич отзыв на заявление   не представил.
 
    Ответчик надлежащим образом извещен о дате представления отзыва на заявление, ознакомления с  материалами дела, представления возражений и доказательств в обоснование своей позиции (определение суда направлялось  по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП: Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево, ул. Советская, д. 92, и получено им 05.09.2014), в том числе публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru (часть 1 статьи 121, пункт 2 части 4 статьи 123, часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии  со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного  производства без вызова сторон на основании доказательств, представленных истцом.
 
    При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа № 1064 от 17.06.2014 государственным инспектором отдела (инспекции) в Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта была проведена плановая выездная проверка на стадии реализации бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид III (АИ-95-К5) на соответствие обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее – Технический регламент Таможенного союза), у индивидуального предпринимателя Шумкина Г.Т. на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, пос. Торбеево.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения требований пунктов 3.2, 3.3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза, а именно:
 
    пункт 3.2 при реализации бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид III (АИ-95-К5) отсутствует информация о наименовании реализуемого топлива, об экологическом классе, а также на топливно-раздаточном оборудовании отсутствует информация о наименовании, марке топлива, экологическом классе;
 
    пункт 3.3, приложение 1- пункт 1.1 на топливно-раздаточном оборудовании отсутствуют буквы АИ, обозначающие автомобильный бензин;
 
    пункт 3.3. приложение 1- пункт 1.3 символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс автомобильного бензина в кассовом чеке и на топливно-раздаточном оборудовании, отсутствуют;
 
    28.08.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Шумкина Г.Т. составлен протокол об административном правонарушении № 17 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПМТУ Росстандарта в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении обязательных требований технических регламентов в ходе реализации, хранении, перевозки и утилизации продукции.
 
    Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель, продавец, нарушивший обязательные требования технических регламентов к продукции (или действующих до их вступления в силу иных нормативных правовых актов).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    В силу статьи 1 Технического регламента Таможенного союза он распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо. Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.
 
    Из указанных норм следует, что виновное несоблюдение лицом, занимающимся обращением топлива на территории Таможенного союза, требований названного Технического регламента Таможенного союза образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 3.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию: о наименовании и марке топлива; о соответствии топлива требованиям Технического регламента Таможенного союза. При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках.
 
    В силу пункта 3.3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза требования к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива приведены в приложении 1:
 
    1. Обозначение автомобильного бензина включает следующие группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис.
 
    1.1. Первая группа: буквы АИ, обозначающие автомобильный бензин.
 
    1.2. Вторая группа: цифровое обозначение октанового числа автомобильного бензина (80, 92, 93, 95, 96, 98 и др.), определенного исследовательским методом.
 
    1.3. Третья группа: символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс автомобильного бензина.
 
    В нарушение указанных норм индивидуальный предприниматель Шумкин Г.Т. осуществлял розничную продажу бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид III (АИ-95-К5) при отсутствии информации о наименовании топлива, об экологическом классе в кассовых чеках, информации о наименовании топлива, в том числе об экологическом классе на топливно-раздаточном оборудовании.
 
    Кроме того, отсутствовали буквы АИ на топливно-раздаточном оборудовании, обозначающие автомобильный бензин, и символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс дизельного топлива.
 
    Указанные действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что при осуществлении предпринимательской деятельности Шумкин Т.Г. обязан был знать и соблюдать требования Технического Регламента Таможенного союза, однако не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению данной обязанности.
 
    Его вина в совершении вменяемого правонарушения в форме неосторожности материалами дела доказана.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5. КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом технического осмотра от 27.08.2014, актом осмотра от 27.08.2014, копией кассового чека от 27.08.2014, материалами фотосъемки и протоколом об административном правонарушении № 17 от 28.08.2014.
 
    Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав предпринимателя при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В данном случае проверка проводилась на основании приказа заместителя руководителя отдела (инспекции) ПМТУ Росстандарта № 1064 от 17.06.2014, изданного в связи с Ежегодным планом проведения плановых проверок ПМТУ Росстандарта на 2014 год, утвержденным приказом руководителя ПМТУ Росстандарта от 30.10.2013 № 313 (сайт http://.pmtu.ru.).
 
    Пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и государственный метрологический надзор, предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении № 17 от 28.08.2014 составлен уполномоченным на это лицом –государственным инспектором отдела (инспекции) в Республике Мордовия в рамках предоставленных ему полномочий в отсутствие предпринимателя, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    О времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприниматель Шумкин Г.Т. был извещен административным органом надлежащим образом 27.08.2014, что подтверждается копией уведомления № 4/08-313 от 27.08.2014 с отметкой в его получении предпринимателем.
 
    На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (один год за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и техническом регулировании), не истек.
 
    В пункте 2 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае арбитражным судом не установлены.
 
    С учетом исследования всех обстоятельств дела, при отсутствии смягчающих административную ответственность и отягчающих вину обстоятельств арбитражный суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Шумкина Г.Т. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде взыскания минимального размера штрафа, предусмотренного указанной нормой закона, – 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1045207821493, ИНН 5262130969, место нахождения: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Республиканская, д. 1) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шумкина Григория Тимофеевича (ОГРН 309130814700013, ИНН 131600759442, дата рождения – 22.07.1968, место рождения – с. Мордовские Юнки Торбеевского района Мордовской АССР, проживает по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Торбеево, ул. Советская, д. 92, зарегистрирован  27.05.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Шумкину Григорию Тимофеевичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления решения в силу по следующим реквизитам:
 
    - наименование получателя – УФК по Нижегородской области (ПМТУ Росстандарта);
 
    - банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области;
 
    - счет получателя платежа 40101810400000010002;
 
    - БИК - 042202001; ОКТМО 22701000
 
    - ИНН – 5262130969; КПП – 526201001;
 
    - КБК – 17211601000016000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                            С.В. Александров