Решение от 10 октября 2014 года №А39-4382/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-4382/2014
 
 
    город Саранск                                                    10 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    прокурора Кадошкинского района, пос. Кадошкино, Республика Мордовия
 
    к индивидуальному предпринимателю Артемьеву Олегу Владимировичу, г. Саранск (ОГРНИП 304132806200049, ИНН 132810279910)
 
    о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л :
 
    прокурор Кадошкинского района обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Артемьеву Олегу Владимировичу о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    Ответчик отзыв по делу не представил.
 
    Ответчик надлежащим образом извещен о дате представления отзыва на заявление, ознакомления с  материалами дела, представления возражений и доказательств в обоснование своей позиции (определение суда направлялось  по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП: г. Саранск, ул. Сущинского, д.34, кв. 104, и получено им 02.08.2014), в том числе публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru (часть 1 статьи 121, пункт 2 части 4 статьи 123, часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии  со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного  производства без вызова сторон на основании доказательств, представленных истцом.
 
    При рассмотрении дела установлено, что 20.08.2014 прокурором Кадошкинского района в присутствии понятых и совместно с предпринимателем Артемьевым О.В. осуществлен осмотр рекламной конструкции, расположенной на одной из стен деревянного строения, находящегося по улице Светотехнической в пос. Кадошкино с восточной стороны по ходу движения в микрорайон, прикрепленная к стене металлическими гвоздями. Данная конструкция представляет собой единое полимерное полотно размером 2 х 1,5 метра. На вышеуказанной рекламной конструкции в левой части размещена следующая информация: "ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА. Гарантия 10 лет. Акция – стеклопакет с наполнением аргона по цене обычного, рассрочка без процентов, скидки от 5% до 15%". В правой части полотна имеется надпись "БАЛКОННЫЕ РАМЫ, оцинкованные 7000 рублей, алюминиевые 8000 рублей, увеличение балкона, установка крыш, облицовка парапета, облицовка вагонкой, пластиковый подоконник". В нижней части полотна имеется изображение в виде телефонной трубки с цифровым обозначением: (8342) 30-05-98, 8927-27-605-98.
 
    Как пояснил Артемьев О.В., он является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по установке пластиковых окон и балконных рам. Во второй декаде июля 2014 года на одной из сторон деревянного строения, находящегося по ул.Светотехнической в пос. Кадошкино, с восточной стороны по ходу движения в микрорайон, он разместил вышеуказанную рекламную конструкцию. Номера телефонов, размещенные на рекламной конструкции, принадлежат ему. За разрешением на установку рекламной конструкции в администрацию Кадошкинского района он не обращался.
 
    21.08.2014 прокурором Кадошкинского района в отношении индивидуального предпринимателя Артемьева О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Кадошкинского района в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Правовую основу регулирования отношений, возникающих в процессе производства, размещения и распространения рекламы, составляет Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Назначением рекламы является формирование у неопределенного круга лиц интереса к объекту рекламирования, желания его приобрести либо иным образом воспользоваться на возмездной основе.
 
    Частью 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    По общему правилу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе (пункт 15.1).
 
    Из содержания информации, размещенной на принадлежащей индивидуальному предпринимателю Артемьеву О.В. конструкции, месте ее расположения, художественного оформления, а также формы подачи информации, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту, следует, что она формирует и поддерживает интерес потребителей к конкретным услугам, призвана сформировать у потребителей рекламы представление о том, что в случае возникновения у них потребности в приобретении указанного товара и услуг, их можно приобрести у определенного изготовителя, что способствует реализации продукции.
 
    Следовательно, указанная информация – это рекламная конструкция, содержащая конкретные виды реализуемых товаров и услуг, установленная с нарушением Федерального закона "О рекламе", поскольку документы, разрешающие ее установку и эксплуатацию, у предпринимателя отсутствуют.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 98-ФЗ от 07.05.2013) предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, должностных лиц в виде наложения штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд усматривает в действиях индивидуального предпринимателя Артемьеву О.В. наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Факт правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом осмотра от 20.08.2014, фотоснимками к протоколу осмотра (3 шт.), объяснениями индивидуального предпринимателя Артемьеву О.В., постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2014, подписанным предпринимателем без каких-либо возражений и замечаний, с его собственноручной записью о согласии с правонарушением.
 
    Таким образом, вина Артемьева О.В. в совершении правонарушения, за которое установлена административная ответственность по статье 14.37 КоАП РФ, материалами дела доказана.
 
    Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
 
    Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2014 вынесено уполномоченным лицом – прокурором Кадошкинского района Республики Мордовия в присутствии индивидуального предпринимателя Артемьева О.В., им подписано. Содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (один год с момента выявления правонарушения 20.08.2014), не истек.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).
 
    Индивидуальный предприниматель Артемьев О.В. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ:
 
    решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.12.2013 по делу № А39-5327/2013 в виде штрафа в размере 3000 рублей;
 
    решением того же арбитражного суда от 23.12.2013 по делу № А39-5330/2013 в виде штрафа в размере 3000 рублей;
 
    решением того же арбитражного суда от 01.08.2014 по делу № А39-2709/2014 в виде штрафа в размере 3200 рублей.
 
    С учетом исследования всех обстоятельств дела, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличии отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения – арбитражный суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Артемьева О.В. к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьей 14.37 КоАП РФ, статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия (место нахождения заявителя: 431900, Республика Мордовия, Кадошкинский район, пос. Кадошкино, ул. Октябрьская, д. 19) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Артемьева Олега Владимировича (ОГРНИП 304132806200049, ИНН 132810279910, дата рождения – 03.06.1981, место рождения – с. Атемар Лямбирского района Республики Мордовия, проживает по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Сущинского, д. 34, кв. 104, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС России №2 по Республике Мордовия 02.03.2004) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать штраф в размере 5000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Артемьеву Олегу Владимировичу уплатить штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия), ИНН 1326049148, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 048952001, КБК 41511626000016000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.
 
    В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                            С.В. Александров