Решение от 15 октября 2014 года №А39-4269/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-4269/2014
 
    город Саранск                                                            15 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Артамоновой Л.А. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (ОГРН 1051326005378,ИНН 1326183391)  г.Саранск
 
    к индивидуальному  предпринимателю Волгиной Ольге Николаевне (ОГРН 304132735700463, ИНН 132700204260),  г.Саранск
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях
 
у с т а н о в и л :
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление Роспотребнадзора по РМ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волгиной Ольги Николаевны (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях за реализацию товаров с нарушением обязательных требований технического регламента  - в отсутствие информации о реализуемом товаре и его изготовителе.
 
    Предприниматель Волгина О.Н. отзыв на заявление не представила.
 
    Ответчик надлежащим образом извещен о дате представления отзыва на заявление, ознакомления с  материалами дела, представления возражений и доказательств в обоснование своей позиции,   в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru (часть 1 статьи 121,   часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №634 от 04.07.2014 специалистами отдела защиты прав потребителей  Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия с 01 по 07 августа 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Волгиной Ольги Николаевны проведена плановая выездная проверка в торговом павильоне №29, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, дом 19А,  в ходе которой  установлено, что  предприниматель при реализации обуви в ассортименте, представленной в торговом зале в доступном для покупателей месте, сгруппированная по ее назначению, с прикрепленными к ней ценниками, в нарушение пункта 3 статьи 3, статьи 9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017X2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 876, статей 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992года  № 2300-1, пункта 11, пункта 15, пункта 39, пункта 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, пункта 1.4 ГОСТ 7296-81 "Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение" осуществляла реализацию ниже указанной обуви без необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе нанесенной на этикетку, (или поверхности каждой коробки, пачки или на боковой поверхности бумажного пакета с обувью с информацией о товаре и его изготовителе, а именно:
 
    -сапоги зимние торговой марки MALICHI артикул 3689-1 (BMHS007) (согласно ценника сапоги зимние торговой марки MALICHI артикул 3689-1 (BMHS007)) в количестве 2 пар по цене 5500 рублей на сумму 11000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа сапог; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -сапоги зимние торговой марки FFLTOP артикул М2746 (согласно ценника сапоги зимние из замши,  цвет синий,  торговой марки FFLTOP артикул М2746) в количестве 4 пар по цене 6000 рублей на сумму 24000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании          предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа сапог; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -сапоги зимние торговой марки ABSENT артикул 13081-161-4 (согласно ценника: сапоги зимние замшевые цвет черный торговой марки ABSENT артикул 13081-161-4) в количестве 3 пар по цене 4500 рублей на сумму 13500 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа сапог; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -сапоги зимние торговой марки Regina Bottini (согласно ценника сапоги зимние замшевые цвет коричневый торговой марки Regina Bottini) в количестве 3 пар по цене 5000 рублей на сумму 15000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; артикула (индекса); цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа сапог; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -сапоги зимние с комбинированным верхом и удлиненными голенищами торговой марки BILLANNI артикул 285-18-2 (согласно ценника сапоги зимние (ботфорты) комбинированные кожа и замш,  торговой марки BILLANNI артикул 285-18-2) в количестве 3 пар по цене 5000 рублей на сумму 15000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа сапог; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -туфли круглосезонные торговой марки Mariblu артикул Y85-9-B1 (согласно ценника туфли сезонные торговой марки Mariblu артикул Y85-9-В1 цвет черный) в количестве 3 пар по цене 2200 рублей на сумму 6600 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании         предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа туфель; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза;
 
    -ботинки летние торговой марки ROSTLI (согласно ценника ботинки летние торговой марки ROSTLI цвет синий) в количестве 4 пар по цене 2500 рублей на сумму 10000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; артикула (индекса); цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки, и низа ботинок; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -туфли модельные торговой марки Leinuo артикул В0712 (согласно ценника туфли модельные торговой марки Leinuo артикул В0712 цвет черный) в количестве 4 пар по цене 1200 рублей на сумму 4800 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки туфель; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -туфли модельные торговой марки Karolina артикул V088-701 764-01 (согласно ценника туфли модельные из замши торговой марки Karolina артикул V088-701 764-01 цвет коричневый) в количестве 4 пар по цене 1200 рублей на сумму 4800 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; полноты; цвета; вида материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа туфель; нормативно-технической документации; дате выпуска (месяц, год); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -туфли модельные торговой марки CITY CIRL SHOES модель 722-V-26 (согласно ценника туфли модельные торговой марки CITY CIRL SHOES модель 722- V-26) в количестве 3 пар по цене 2000 рублей на сумму                             6000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса;  едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -открытая обувь торговой марки CITY CIRL SHOES артикул ZD0339-K34 (согласно ценника босоножки летние торговой марки CITY CIRL SHOES артикул ZD0339-K34 цвет черный) в количестве 3 пар по цене 2000 рублей на сумму 6000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса;  едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -пантолеты торговой марки SUMMER GIRL артикул 1116В (согласно ценника шлепки женские торговой марки SUMMER GIRL артикул 1116В цвет белый) в количестве 4 пар по цене 1000 рублей на сумму 4000 рублей без необходимой и достоверной информации на этикетке, прикрепленной на торцевую поверхность каждой коробки, или штампа с четким разборчивым маркированием с информацией о наименовании товара, наименовании страны-изготовителя; наименовании предприятия-изготовителя и его почтового адреса; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    По результатам проверки  составлен акт проверки  №634 от 06.08.2014.
 
    06 августа 2014 года  главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РМ в отношении  индивидуального предпринимателя Волгиной О.Н.  составлен протокол об административном правонарушения № 000921 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данные обстоятельства   явились основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по РМ в арбитражный суд с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Волгиной О.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за реализацию товаров с нарушениями обязательных требований технического регламента.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит  требования Управления   подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.
 
    Исходя из вида осуществляемой предпринимателем деятельности (розничная продажа обуви), в рассматриваемом случае объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов.
 
    При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря             2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Пунктом 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017\2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" предусмотрено, что при размещении и обращении продукции легкой промышленности на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Статьей 9 вышеуказанного Технического регламента предусмотрены требования к маркировке продукции с указанием обязательной информации.
 
    Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости); модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    В соответствии с пунктом 1  статьи 8 Закона Российской Федерации   от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    В пункте 2 указанной статьи отражено, что  указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
 
    Статьей 10  Закона  "О защите прав потребителей" установлено, что  изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в числе прочего:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг),
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    срок службы или срок годности товаров (работ),
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (пункт 2 статьи 10).
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3)
 
    Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998  № 55 (далее – Правила продажи).
 
    В силу пункта 11 указанных Правил продажи продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать сведения, перечисленные в пункте 10 Закона  "О защите прав потребителей".
 
    Пунктом 15 Правил продажи установлено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.
 
    Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.
 
    Согласно  пункту 39 Правил обувь  до подачи в торговый зал должна пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.
 
    Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха) (пункт 41 Правил).
 
    Согласно пункту 1.4 ГОСТ 7296-81 "Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение" который входит в перечень стандартов, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности (TP ТС 017X2011), на торцевой поверхности каждой коробки, пачки или на боковой поверхности бумажного пакета с обувью должна быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с четким, разборчивым маркированием следующих обозначений: товарного знака; наименования предприятия-изготовителя и его почтового адреса; артикула (индекса); фасона колодки; номера модели; размера; полноты; цвета; сорта, знака "Ст"; защитных свойств (для специальной обуви); нормативно-технической документации; цены пары обуви; даты выпуска (месяц, год); количества пар обуви (на коробках, в которые упаковано несколько пар).
 
    Учитывая положения указанных норм права, суд полагает, что реализуемая предпринимателем  Волгиной О.Н. продукция, в обязательном порядке должна иметь маркировку, входящую в  обязательный перечень информации, установленный Техническим регламентом Таможенного союза для обуви.
 
    Между тем, из представленных материалов следует, что предприниматель Волгина О.Н. в нарушение вышеуказанных норм права осуществляла реализацию  обуви в отсутствие информации в маркировке о товаре, его изготовителе, то есть  с нарушением требований технических регламентов (Технический регламент Таможенного союза), что является нарушением, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Факт реализации предпринимателем  Волгиной О.Н. в торговом павильоне №29, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, дом 19А,   обуви  в отсутствие вышеуказанной информации на маркировке подтверждается  имеющимися в деле доказательствами: актом проверки № 634 от 06.08.2014, предписанием № 87 от 06.08.2014,  объяснениями предпринимателя от 06.08.2014, протоколом об административном правонарушении №000921 от 06.08.2014, подписанным  предпринимателем  без возражений  с указанием на то, что товар приобретен за наличный расчет на рынке г. Москвы при отсутствии необходимой информации, и  не оспорен ответчиком по существу.
 
    При этом письменные признанные обстоятельства принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    Таким образом, предпринимателем осуществлялась реализация товара с нарушением требований технических регламентов (Технический регламент Таможенного союза).
 
    При изложенных обстоятельствах Управление Роспотребнадзора по РМ обоснованно квалифицировало совершенное  предпринимателем правонарушениепо части 1  статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).
 
    По смыслу данных норм для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, совершение им противоправных действий (бездействий), виновность в совершении этих действий.
 
    В данном случае вина ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения   материалами дела доказана.
 
    Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом  не установлено.     
 
    В соответствии  с  пунктом 5 статьи 28.2 КоАП РФ    протокол                    подписывается  должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.
 
    Пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ  должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и государственный метрологический надзор, предоставлено право  составлять  протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 14.43 Кодекса.
 
    В силу должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республики Мордовия,  утвержденного приказом №148 от 21.12.2012, составление  протоколов об административных правонарушениях, возложено, в числе прочих,  и на главных специалистов-экспертов  отдела защиты прав потребителей.
 
    В данном случае протокол об административном правонарушении              № 000921 от 06.08.2014 составлен главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республики Мордовия Поленовой Л.В. с участием предпринимателя, подписан указанными лицами, содержание протокола   соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП.
 
    На момент рассмотрения  данного дела давностный срок привлечения предпринимателя  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса,  не истек, так как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, относится к длящимся, поэтому  днем его обнаружения следует считать - 06.08.2014 (день проведения проверки и  составления акта проверки).
 
    В силу части 1 статьи 23.1 КоАП  РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных   статьей  14.43   Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    При изложенных обстоятельствах Управление Роспотребнадзора по РМ правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении    Волгиной О.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с  частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В пункте  2 статьи  4.1 Кодекса  указано, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств  дела, при наличии смягчающих ответственность обстоятельств – совершение ответчиком правонарушения впервые  и при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Волгину О.Н. к административной ответственности по части 1   статьи 14.43 КоАП РФ и применить к ней административное наказание  в виде взыскания минимального размера штрафа, предусмотренного данной нормой -  20000  руб.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку  заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
 
    прав   потребителей   и   благополучия    человека    по   Республике   Мордовия
 
    (юридический адрес: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Дальняя,7) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Волгину Ольгу Николаевну, дата рождения - 15.05.1960, место рождения – г. Саранск, Республика Мордовия, проживающую по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коваленко, дом 11, кв.36 (ОГРН 304132735700463, ИНН 132700204260, дата государственной регистрации – 22.12.2004 Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Республике Мордовия) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Волгиной Ольге Николаевне оплатить штраф в добровольном порядке в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    - наименование получателя – УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия);  
 
    - банк получателя -  ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;    счет получателя платежа  40101810900000010002;
 
    -  БИК-  048952001;ОКТМО – 89701000; ИНН – 1326193381;        
 
    -  КПП – 132601001;        КБК – 141 116 28000 01  6000 140;
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.
 
    Если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может  быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                          Л.А. Артамонова