Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А39-4229/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
Дело № А39-4229/2014
город Саранск 20 октября 2014 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАИССА-К", г.Саранск
к Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район), г.Саранск
о признании незаконным и отмене постановления №136-14 от 16.07.2014 о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью "КАИССА-К" (далее – заявитель, общество, ООО "КАИССА-К") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) (далее – административный орган, административная комиссия) о признании незаконным и отмене полностью постановления о назначении административного наказания от 16.07.2014 №136-14, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" в виде наложения штрафа в размере 50000 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что административным органом при привлечении общества к административной ответственности допущены процессуальные нарушения, указав на пропуск срока давности привлечения общества к административной ответственности.
Административный орган в возражениях на жалобу просил оставить требования заявителя без удовлетворения, указав, что факт совершения ООО "КАИССА-К" правонарушения подтвержден материалами дела.
Как следует из оспариваемого постановления, в ходе проведенной административным органом проверки установлен факт ненадлежащего содержания фасада здания ООО "КАИССА-К" (гастронома "Сытная стряпня"), расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Гагарина, д.30а, а именно разрушение ступеней входной группы, что является нарушением пунктов 2.1, 5.1, 5.19 Правил Благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 июля 2012 года №114.
Постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) №141 от 29.07.2014 общество привлечено к административной ответственности по статье 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" в виде взыскания административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3 части 1 статьи 29 АПК РФ).
Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается арбитражным судом на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 207 АПК РФ).
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.07.2006 №262-О, часть 3 статьи 30.1 КоАП не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Жалобы юридических лиц на постановления о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в ред. от 19.12.2013 №40).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 №1-П закреплено, что подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции – для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это – и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы.
Общество оспаривает в арбитражном суде постановление о привлечении его к административной ответственности по статье 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".
В части 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2.1 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 12 июля 2012 года №114 (далее – Правила) физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременное и качественное содержание, включая комплекс работ по зимнему и летнему содержанию принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином вещном праве земельных участков и имеющихся на них объектов, а также прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами благоустройства.
В соответствии с пунктом 5.1 Правил элементы благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников, мемориалов, осуществляются физическими и (или) юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, владеющими соответствующими элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.
Пунктом 5.19 Правил определено, что содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: осуществление своевременного поддерживающего ремонта, включая покраску и восстановление конструктивных элементов и отделки фасада, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) указанных лиц по несоблюдению (нарушению) правил благоустройства, чистоты и порядка территории городского округа. Между тем оснований полагать, что указанное административное правонарушение совершено обществом в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а не как лицом, обязанным в силу закона, соблюдать установленный порядок благоустройства, не имеется.
Следовательно, рассматриваемое правонарушение относится к области соблюдения чистоты и порядка и не связано с осуществлением обществом предпринимательской деятельности.
Материалы дела не содержат данных о том, что заявитель обращался с таким заявлением в суд общей юрисдикции, который в связи с неподведомственностью спора отказал в рассмотрении требований общества.
Поскольку в данном случае общество привлечено к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, что является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Государственная пошлина в сумме 2000 рублей, уплаченная заявителем по платежному поручению №222 от 18.08.2014 при подаче заявления подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Производство по делу прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "КАИССА-К" (ОГРН 1071326002868, ИНН 1326201265, место нахождения: Республика Мордовия, г.Саранск) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению №222 от 18.08.2014. Платежное поручение возвратить заявителю. Справку на возврат государственной пошлины выдать.
В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его вынесения.
Судья Е.В. Волкова
