Решение от 14 октября 2014 года №А39-3714/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-3714/2014
 
    город Саранск                                                                     14 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2014 года.
 
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                   Пономарёвой Н.Н.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тащилиной Е.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное предприятие» (г.Саранск Республики Мордовия)
 
    к Администрации городского округа Саранск (г.Саранск Республики Мордовия)
 
    о признании права собственности,
 
    при участии
 
    от  истца: Шипиловой Е.И. (представитель по доверенности),
 
    от ответчика: Киреевой Н.В. (представитель по доверенности),
 
    у с т а н о в и л:
 
    ООО «Оптово-розничное предприятие» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Саранск. Истец просит признать за ним право собственности на здание автосервиса на 12 постов, общей площадью                    1234,1 кв.м., с кадастровым номером 13:23:1009040:125, в соответствии с кадастровым паспортом, расположенное по адресу: г. Саранск, ул.Лодыгина (в районе ОАО «ВКМ-Сталь»).
 
    Ответчик исковые требования оставил на усмотрение суда.
 
    Из материалов дела усматривается следующее.
 
    Постановлением главы администрации городского округа Саранск от 18.04.2008 № 550 ООО "Оптово-розничное предприятие"  было предварительно согласовано место размещения объекта торговли (авторынка) по ул. Лодыгина  (в районе ОАО "ВКМ-Сталь") города Саранска.
 
    Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 08.05.2008 № 676 ООО "Оптово-розничное предприятие" из земель населенных пунктов предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок площадью 58404 кв.м с кадастровым номером 13:23:1009040:36 для размещения объекта торговли (авторынок).
 
    На основании постановления между ООО "Оптово-розничное предприятие" (арендатор) и Администрацией городского округа Саранск (арендодатель) был заключен договор № 11972 от 29.09.2009 аренды указанного земельного участка. Срок аренды  согласован с 08.05.2008 по 08.05.2010. Договор аренды прошел государственную регистрацию.
 
    Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 31.08.2009 № 1970 земельный участок, указанный выше был разделен на четыре земельных участка для размещения объекта торговли (авторынка), на ООО "Оптово-розничное предприятие" возложена обязанность постановки земельных участков на кадастровый учет.
 
    На основании указанного постановления в договор аренды были внесены изменения соглашением от 06. 04.2010, согласно которому в аренду ООО "Оптово-розничное предприятие" передаются земельные участки: площадью 20339кв.м с кадастровым номером 13:23:1009040:40; площадью 9762кв.м с кадастровым номером 13:23:1009040:41; площадью 3119кв.м с кадастровым номером 13:23:1009040:42; площадью кв.м с кадастровым номером 13:23:1009040:43.
 
    Этим же соглашением на основании постановления Главы администрации городского округа Саранск срок аренды продлен до 08 мая 2013 года. Соглашение прошло государственную регистрацию.
 
    На основании постановления Администрации городского округа Саранск от 15.07.2013 № 1761 соглашением к договору аренды от 12.08.2013 срок аренды продлен до 08 мая 2016 года. Соглашение прошло государственную регистрацию.
 
    Так же из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации городского округа Саранск  от 27.03.2009 № 658 был утвержден  План перспективного развития авторынка, расположенного по улице Лодыгина г. Саранска.
 
    Планом функциональное назначение объекта определено следующим образом: здания и сооружения, располагаемые на территории рынка, предназначены для осуществления деятельности  по продаже, обслуживанию и ремонту автотранспорта.
 
    Согласно Плану в состав рынка планировалось включить и здание автотехцентра. Также с Администрацией городского округа Саранск согласован генеральный план развития автокомплекса «Пугачевский мост», где спорное здание автосервиса на 12 постов указано под номером 3. В письме начальника Управления градостроительства и архитектуры Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск от 18.03.2014 указано на соответствие плану перспективного развития размещения истцом здания автосервиса (автотехцентра).
 
    19 июня 2012 года истцом было получено разрешение №ru13301000-215 на строительство здания автомобильной мойки (№2 на генеральном плане).
 
    На основании письма ООО "Оптово-розничное предприятия" постановлением первого Заместителя Главы администрации  городского округа Саранск от 12.03.2010 № 182-рз был утвержден градостроительный план, предусматривающий размещение на указанных земельных участках объектов капитального строительства.
 
    Истец, заключив договор подряда, за счет собственных средств возвел (согласно кадастровому паспорту) здание площадью 1272кв.м., с месторасположением: г. Саранск, ул. Лодыгина (в районе ОАО "ВКМ-Сталь").
 
    Из акта обследования здания видно, что по функциональному назначению оно представляет собой автосервис на двенадцать постов.
 
    20 февраля 2014 года №226/4-14 ООО "Оптово-розничное предприятие" обратилось в администрацию за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - здание автосервиса на 12 постов по адресу: г. Саранск, ул. Лодыгина (в районе ОАО "ВКМ-Сталь").
 
    Письмом от 07.03.2014 № 1390-исх администрация в выдаче разрешения отказала, указав, что здание возведено заявителем без получения разрешительной документации, что делает строение самовольной постройкой.
 
    Указанные обстоятельства послужили ООО "Оптово-розничное предприятие" основанием обращения в суд с данным иском со ссылкой на пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо иным лицом исключительно с  согласия собственника земельного участка.
 
    Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в аренду гражданам и юридическим лицам.
 
    Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.  По общему порядку юридическим лицам земельные участки для строительства представляются в долгосрочную аренду.
 
    Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков определены статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
 
    То есть, применительно к данному иску, в силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить на предоставленном ему в аренду земельном участке здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков установлены статьей  42 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные лица  обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В рассматриваемом случае земельный участок (участки) предоставлены истцу в долгосрочную аренду, целью предоставления земельного участка является развитие земель городского округа Саранск путем строительства на земельном участке имущественного комплекса, предназначенного для торговли автотранспортом, а также для размещения зданий, предназначенных для обслуживания и ремонта автотранспорта.
 
    Разрешение на строительство автосервиса на 12 постов истец фактически получил, но возвел постройку большей площади и строительного объема, нежели предусматривало разрешение на строительство.
 
    Однако данный объект, как составляющая комплекса авторынка, был предусмотрен в Плане перспективного развития. 
 
    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Положения указанной нормы в совокупности с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ дают основания говорить о том, что  признание судом права собственности на самовольную постройку возможно и за лицом, владеющим земельным участком на праве аренды в целях его застройки, при условии соблюдения этим лицом требований статей 40 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Из имеющихся в деле документов следует, что возведение спорного объекта осуществлено ООО "Оптово-розничное предприятие" на земельном участке, предоставленном обществу в аренду на срок до 2016 года, участок предоставлен для его застройки, право аренды подтверждено договором, прошедшим государственную регистрацию.
 
    Согласно кадастровой выписке от 18.09.2013 земельный участок, где осуществлено строительство, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения объекта торговли (авторынка). Целевое назначение земельного участка спорной постройкой не изменено.
 
    Согласие собственника земельного участка на строительство объекта арендатором следует из комплекса той документации, которая была описана выше, начиная от цели выделения земельных участков до выдачи разрешения на строительство.
 
    Таким образом, признаком самовольной постройки является формальное расхождение в наименовании объекта и несоответствие фактически возведенного здания, тем размерам (постройка имеет большие габариты), которые указаны в разрешении на строительство.
 
    В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истцом представлено  заключение о соответствии объекта строительным нормам и правилам. Из писем администрации следует, что на арендуемом истцом земельном участке объект существовать может, не нарушая требований градостроительных норм и регламентов.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не видит правовых оснований для отклонения исковых требований истца. При установленных судом обстоятельствах и в силу изложенного выше иск подлежит удовлетворению. 
 
    Государственная пошлина по делу относится на истца.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    признать за обществом с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное предприятие» (г.Саранск Республики Мордовия) право собственности  на здание автосервиса на 12 постов, общей площадью                    1234,1 кв.м., с кадастровым номером 13:23:1009040:125, в соответствии с кадастровым паспортом, расположенное по адресу: г. Саранск, ул.Лодыгина (в районе ОАО «ВКМ-Сталь»).
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                          Н.Н. Пономарёва