Решение от 03 сентября 2014 года №А39-3540/2014

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А39-3540/2014
 
 
    город Саранск                                                            03 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г.Нижний Новгород
 
    к индивидуальному предпринимателю Пантюшиной Наталье Викторовне (ОГРН 306132825400037, ИНН 132808142668), р.п. Луховка       г. Саранск
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
    без ведения протокола, без вызова сторон,
 
у с т а н о в и л:
 
    Приволжское межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пантюшиной Натальи Викторовны к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Индивидуальный предприниматель Пантюшина Н.В. надлежащим образом извещена о дате представления отзыва на заявление, ознакомления с материалами дела, представления возражений и доказательств в обоснование своей позиции (согласно почтовому уведомления определение суда получено предпринимателем 01.08.2014), в том числе публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru (часть 1 статьи 121, часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа № 1065 от 17.06.2014 государственным инспектором отдела (инспекции) в Республике Мордовия ПМТУ Росстандарта была проведена плановая выездная проверка на стадии реализации бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид III (АИ-95-К5) на соответствие обязательным требованиям технического регламента у индивидуального предпринимателя Пантюшиной Н.В. на автозаправочной станции (далее – АЗС №4), расположенной по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Н. Зубарево.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения требований пунктов 3.2, 3.3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011         № 826, а именно:
 
    пункт 3.2 при реализации бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид III (АИ-95-К5) отсутствует информация о наименовании топлива, об экологическом классе в кассовых чеках, а также отсутствует информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе на топливно-раздаточном оборудовании;
 
    пункт 3.3, приложение 1- пункт 2.2 символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс автомобильного бензина, отсутствуют.
 
    17.07.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Пантюшиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № 13 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПМТУ Росстандарта в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пантюшиной Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении обязательных требований технических регламентов в ходе реализации, хранении, перевозки и утилизации продукции.
 
    Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель, продавец, нарушивший обязательные требования технических регламентов к продукции (или действующих до их вступления в силу иных нормативных правовых актов).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту".
 
    В силу статьи 1 Технического регламента Таможенного союза он распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо. Технический регламент ТС устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.
 
    Из указанных норм права следует, что виновное несоблюдение лицом, занимающимся обращением топлива на территории Таможенного союза, требований названного Технического регламента Таможенного союза образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 3.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию: о наименовании и марке топлива; о соответствии топлива требованиям Технического регламента Таможенного союза. При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках.
 
    В силу пункта 3.3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза требования к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива приведены в приложении 1:
 
    1. Обозначение автомобильного бензина включает следующие группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис.
 
    1.1. Первая группа: буквы АИ, обозначающие автомобильный бензин.
 
    1.2. Вторая группа: цифровое обозначение октанового числа автомобильного бензина (80, 92, 93, 95, 96, 98 и др.), определенного исследовательским методом.
 
    1.3. Третья группа: символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс автомобильного бензина.
 
    В нарушение указанных норм индивидуальный предприниматель Пантюшина Н.В. осуществляла розничную продажу бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид III (АИ-95-К5) на АЗС № 4 при отсутствии информации о наименовании топлива, об экологическом классе в кассовых чеках, информации о наименовании топлива, в том числе об экологическом классе на топливно-раздаточном оборудовании. Кроме того, отсутствовали символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс дизельного топлива.
 
    Указанные действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В рассматриваемом случае арбитражный суд приходит к выводу о том, что при осуществлении предпринимательской деятельности Пантюшина Н.В. обязана была знать и соблюдать требования Технического Регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", однако не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению данной обязанности.
 
    Ее вина в совершении вменяемого правонарушения в форме неосторожности материалами дела доказана.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5. КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом технического осмотра от 16.07.2014, актом осмотра от 16.07.2014, копией кассового чека от 16.07.2014, материалами фотосъемки и протоколом об административном правонарушении №03 от 17.07.2014.
 
    Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав предпринимателя при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Порядок организации и проведения плановой и внеплановой проверок регламентирован статьями 9 и 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14 данного Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В данном случае проверка проводилась на основании приказа заместителя руководителя отдела (инспекции) ПМТУ Росстандарта № 1065 от 17.06.2014, изданного в связи с Ежегодным планом проведения плановых проверок ПМТУ Росстандарта на 2014 год, утвержденным приказом руководителя ПМТУ Росстандарта от 30.10.2013 № 313 (сайт http://.pmtu.ru.).
 
    Пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и государственный метрологический надзор, предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении № 13 от 17.07.2014 составлен уполномоченным на это лицом – государственным инспектором отдела (инспекции) в Республике Мордовия в рамках предоставленных ему полномочий в отсутствие предпринимателя, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    О времени и месте составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Пантюшина Н.В. была извещена административным органом надлежащим образом 17.07.2014, что подтверждается копией уведомления № 4/08-262 от 17.07.2014, с отметкой в его получении предпринимателем.
 
    На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (один год за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и техническом регулировании), не истек.
 
    В пункте 2 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае судом не установлены.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).
 
    Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.04.2014 по  делу № А39-1896/2014 индивидуальный предприниматель Пантюшина Наталья Викторовна привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2014 по  делу № А39-2116/2014 индивидуальный предприниматель Пантюшина Наталья Викторовна привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей.
 
    С учетом исследования всех обстоятельств дела, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличии отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения  – суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Пантюшину Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и применить к ней административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, (ОГРН 1045207821493, ИНН 5262130969, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 23.09.2004) удовлетворить. Место нахождения заявителя: 603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Республиканская, д. 1.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Пантюшину Наталью Викторовну (ОГРН 306132825400037, ИНН 132808142668, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 11.09.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска, дата рождения – 11.10.1968, место рождения –г. Саранск, проживающую по адресу: 430008, Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Луховка, ул. Рабочая, д. 23, кв. 53), к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде взыскания штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Пантюшиной Наталье Викторовне уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления решения в силу по следующим реквизитам:
 
    - наименование получателя – УФК по Нижегородской области (ПМТУ Росстандарта);
 
    - банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области;
 
    - счет получателя платежа 40101810400000010002;
 
    - БИК - 042202001; ОКТМО 22701000
 
    - ИНН – 5262130969; КПП – 526201001;
 
    - КБК – 17211601000016000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                     С.В. Александров