Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Номер документа: А39-3280/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А39-3280/2014
город Саранск 04 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 04 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бирюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, г.Саранск Республики Мордовия
к арбитражному управляющему Даржинову Леониду Эдуардовичу, г.Элиста Республики Калмыкия
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Нажалкина А.И. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, доверенность №80 от 14.05.2014,
от ответчика: представитель не явился,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по РМ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Даржинова Леонида Эдуардовича (далее – арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по делу не представил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.
При рассмотрении дела установлено, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия 25.03.2014 поступило определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.03.2014 по делу №А39-4312/2013 (вх.№3425), в котором содержалась информация о неисполнении арбитражным управляющим Даржиновым Л.Э. обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.
На основании указанного определения 29.04.2014 Управлением вынесено определение №00161314 о возбуждении в отношении конкурсного управляющего Даржинова Л.Э. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением от 28.05.2014 срок проведения административного расследования по делу №00161314 продлен.
Проведенной проверкой установлено, что при проведении процедуры банкротства в отношении должника – ООО Строительный комплекс "НИКА" в нарушение требований пункта 1 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 28, пункта 2 статьи 67, пункта 1 статьи 68, пунктов 1, 2 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражным управляющим Даржиновым Л.Э.:
1. Сообщение о проведении первого собрания кредиторов 07.03.2014 конкурсным управляющим ООО Строительный комплекс "НИКА" в Арбитражный суд Республики Мордовия не направлялось (нарушен пункт 1 статьи 13 Закона о банкротстве),
2. Сообщения о введении процедуры наблюдения и об открытии конкурсного производства в отношении ООО Строительный комплекс "НИКА" опубликованы арбитражным управляющим на сайте газеты "Комерсантъ" с нарушением десятидневного срока. Кроме того, сведения о введении наблюдения и об открытии конкурсного производства в отношении должника конкурсным управляющим Даржиновым Л.Э. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве внесены не были (нарушены пункты 1 статьи 28, 1 статьи 68, 1 статьи 128 Закона о банкротстве).
3. В сообщениях, опубликованных в газете "Коммерсантъ" от 06.12.2013 №34030066149 и 23.05.2014 №34030076001 Даржиновым Л.Э. указаны неполные сведения об арбитражном управляющем, а именно отсутствует индивидуальный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета, а также сведения о саморегулируемой организации – отсутствует государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации и индивидуальный номер налогоплательщика. Кроме того, в сообщении об открытии конкурсного производства от 23.05.2014 №34030076001 не указана дата закрытия реестра требований кредиторов (нарушены пункт 8 статьи 28, пункт 2 статьи 128 Закона о банкротстве).
4. Не исполнена обязанность по предоставлению в арбитражный суд отчета о своей деятельности и протокола первого собрания кредиторов с приложением необходимых документов в срок не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда – 19.03.2014 (нарушен пункт 2 статьи 67 Закона о банкротстве).
Усмотрев в действиях конкурсного управляющего состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, врио начальника отдела по контролю и надзору саморегулируемых организаций Управления Росреестра по РМ 27.06.2014 в отношении арбитражного управляющего Даржинова Л.Э. составлен протокол об административном правонарушении №00171314 за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса об административных правонарушениях, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Даржинова Л.Э. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является арбитражный управляющий.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение арбитражным управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве и применяемых в период проведения процедуры конкурсного производства.
Учитывая бланкетный характер вышеизложенной статьи, в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности, следует устанавливать какое правило нарушено.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.04.2014 по делу №А39-4312/2013 в отношении должника – общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "НИКА" открыто конкурсное производство сроком до 08.10.2014. Конкурсным управляющим на данном предприятии утвержден Даржинов Леонид Эдуардович.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а так же иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов.
В пункте 49 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 335 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъясняется, что по смыслу статьи 11 Закона о банкротстве сообщение, о проведении собрания кредиторов также направляется в суд, рассматривающий дело о банкротстве.
Однако, сообщение о проведении первого собрания кредиторов 07.03.2014 конкурсным управляющим ООО Строительная компания "НИКА" Даржиновым Л.Э. в Арбитражный суд РМ не направлялось.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения (пункт 1 статьи 68 Закона о банкротстве).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закон о банкротстве. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В нарушение пункта 1 статьи 68 и пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве сообщения о введении процедуры наблюдения и об открытии конкурсного производства в отношении ООО Строительный комплекс "НИКА" опубликованы арбитражным управляющим на сайте газеты "Комерсантъ" с нарушением десятидневного срока. Кроме того, сведения о введении наблюдения и об открытии конкурсного производства в отношении должника конкурсным управляющим Даржиновым Л.Э. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве внесены не были.
В нарушение пункта 8 статьи 28 и пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве в сообщениях, опубликованных в газете "Коммерсантъ" от 06.12.2013 №34030066149 и 23.05.2014 №34030076001 по заявлению арбитражным управляющим ООО Строительная компания "НИКА" указаны неполные сведения об арбитражном управляющем, а именно отсутствует индивидуальный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета, а также сведения о саморегулируемой организации – отсутствует государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации и индивидуальный номер налогоплательщика. Кроме того, в сообщении об открытии конкурсного производства от 23.05.2014 №34030076001 не указана дата закрытия реестра требований кредиторов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
В нарушение установленного Законом о банкротстве срока, конкурсным управляющим ООО Строительная компания "НИКА" Даржиновым Л.Э. не исполнена обязанность по предоставлению в арбитражный суд отчета о своей деятельности и протокола первого собрания кредиторов с приложением необходимых документов в срок не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда – 19.03.2014.
Согласно материалам дела отчет временным управляющим Даржиновым Л.Э. направлен в Арбитражный суд Республики Мордовия 17.03.2014 и поступил 24.03.2014. К дате судебного заседания 19.03.2014 отчет временного управляющего и протокол первого собрания кредиторов в суд не поступали, что противоречит вышеназванным нормам. Таким образом, Даржиновым Л.Э. не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2 статьи 67 и пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим действующего законодательства о банкротстве по описанным выше эпизодам, что подтверждается представленными заявителем в материалы дела документами и ответчиком по существу не оспорено.
То есть, в действиях Даржинова Л.Э. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).
По смыслу данных норм для привлечения к административной ответственности, в том числе, за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении этих действий.
Вина конкурсного управляющего в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела полностью доказана.
Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.
Управление правомерно в пределах своих полномочий, установленных КоАП РФ, возбудило в отношении конкурсного управляющего дело об административном правонарушении по статье 14.13 Кодекса, составило протокол об административном правонарушении и обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Даржинова Л.Э. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
В силу части 1 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В пункте 2 статьи 4.1 Кодекса указано, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае судом не установлены.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего Даржинова Л.Э. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в пределах минимального размера штрафа, предусмотренного данной нормой виде взыскания штрафа в размере 25000 рублей.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия удовлетворить. Место нахождения заявителя: 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Степана Разина, д.17.
Привлечь арбитражного управляющего Даржинова Леонида Эдуардовича, дата рождения – 03.01.1979, место рождения – г.Элиста Республики Калмыкия, ИНН 081400564244, место жительства: 358000, Республика Калмыкия, г.Элиста, ул.Б.Хеечиева, д.10, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 25000 рублей.
Предложить арбитражному управляющему Даржинову Леониду Эдуардовичу перечислить штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия); банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск; счет получателя платежа: 40101810900000010002; БИК– 048952001;ОКТМО – 89701000; ИНН – 1326192268; КПП – 132601001; КБК – 32111690040046000140.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.В. Волкова
