Решение от 27 августа 2014 года №А39-3251/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-3251/2014
 
    город Саранск                                                                     27 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в составе: судьи Артамоновой Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Касымовой И.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия, с.Теньгушево,  Теньгушевский район, Республика Мордовия
 
    к индивидуальному предпринимателю Голяеву Сергею Дмитриевичу, с.Теньгушево, Теньгушевский район, Республика Мордовия
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Умновой Е.В.,  прокурора отдела  прокуратуры Республики Мордовия, предъявлено служебное удостоверение,
 
    от ответчика: не явился
 
 
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор  Теньгушевского  района Республики Мордовия (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Голяева Сергея Дмитриевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности (осуществление фармацевтической деятельности) без специального разрешения (лицензии).
 
    Предприниматель отзыв по делу не представил, в судебное заседание не явился.  На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии предпринимателя, извещенного надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Голяев Сергей Дмитриевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  без образования юридического лица, о чем  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись  за основным государственным регистрационным номером 313131428800018.
 
    Прокуратурой Теньгушевского  района Республики Мордовия (в связи с поступившим обращением заместителя главы Теньгушевского сельского поселения  от 19.06.2014 г.)   27 июня 2014 года с 14 часов до 15 часов проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем Голяевым Сергеем Дмитриевичем.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Голяев Сергей Дмитриевич в принадлежащем ему магазине "ЗООМИР", расположенном по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район,                                  с. Теньгушево, ул. Ленина, д. 56, имеет на хранении и реализует ветеринарные препараты, а именно: антигельминтик широкого спектра действия "Альбен" (производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С.-П.", Россия, Московская область); антигельминтик широкого спектра действия "Альбен С" для собак и кошек (производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С.-П.", Россия, Московская область); противопаразитарный препарат широкого спектра действия "Ивермек" (производитель ЗАО "Нита-Фарм", Россия, г. Саратов); антибактериальный препарат "Дитрим" (производитель ЗАО "Нита-Фарм", Россия, г. Саратов) антибиотик "Тилозин 200" (производитель ЗАО "Нита-Фарм", г. Саратов).
 
    Как установлено в ходе проверки,  лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя не имеется.
 
    По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  от 27.06.2014, в котором указано, что предприниматель в магазине "ЗООМИР" осуществляет хранение и реализацию ветеринарных лекарственных средств синтетического происхождения, обладающих фармакологической активностью, применяемых для профилактики и лечения животных  без специального разрешения (лицензии).
 
    30  июня 2014 года  прокурором Теньгушевского   района Республики Мордовия в отношении предпринимателя Голяева С.Д. и с участием  предпринимателя, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором отражено, что подлежащая лицензированию  фармацевтическая деятельность осуществлялась предпринимателем  без лицензии.
 
    В объяснениях к указанному постановлению   предприниматель  с выявленным правонарушением согласился.
 
    Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Голяева С.Д. к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд считает заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Абзацем 2 части 3 указанной статьи установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты;
 
    Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ ).
 
    В соответствии п. 47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081.
 
    Согласно Приложению к указанному Положению, в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включены следующие: оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения; хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения; перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничная торговля лекарственными    препаратами    для    ветеринарного    применения;    отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
 
    Как установлено в ходе проверки, предприниматель Голяев С.Д. лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не имеет.
 
    Факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности, а именно реализации лекарственных средств для ветеринарного применения в магазине "ЗООМИР", расположенном по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район,  с. Теньгушево, ул. Ленина, д. 56, принадлежащем предпринимателю на праве аренды (договор аренды нежилого помещения от 09.01.2014) без  специального разрешения (лицензии) на осуществление указанного вида деятельности установлен материалами дела: протоколом осмотра  от 27.06.2014 с приложенной к нему фототаблицей, объяснениями предпринимателя от 30.06.2014,  не отрицавшим, что  в магазине "ЗООМИР",реализовывались лекарственные препараты для животных,  товарными накладными, товарными чеками, сведениями о регистрации лекарственных  препаратов от 27.06.2014, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2014.
 
    Приступая к осуществлению предпринимательской деятельности, предприниматель Голяев С.Д. должен был предпринять все зависящие от него меры по исполнению обязанностей, возложенных  Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", однако Голяев С.Д.  не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению данных обязанностей.
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает, что у ответчика имелась правовая и реальная возможность исключить факт нарушения законодательства о лицензировании, а потому считает доказанным факт виновности предпринимателя Голяева С.Д. во вменяемом ему правонарушении.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность  должностных лиц. В соответствии с примечаниями к данной статье совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как должностные лица.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено заявителем в полном соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность  лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,  характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях  4.2 и 4.3  КоАП РФ.
 
    Вышеуказанное правонарушение совершено ответчиком впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, предприниматель Голяев С.Д. подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа  в размере 4000 рублей.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не                          рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.      
 
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  статьями  167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
р е ш и л:
 
    требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить (431210, Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Теньгушево,   ул. Ленина, дом 61а).
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Голяева Сергея Дмитриевича, 19.09.1983 года рождения, уроженца с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, зарегистрированного  по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Теньгушево, ул.Ленина, дом 144, кв. 1 (ОГРНИП 313131428800018, ИНН 132001024747, зарегистрирован 15.10.2013 Межрайонной инспекцией ФНС России №7 по Республике Мордовия), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Голяеву Сергею Дмитриевичу оплатить штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа – Управление федерального казначейства Министерства  финансов по Республике Мордовия (Прокуратура РМ), ИНН 1326049148, КПП 132601001, код ОКТМО 89701000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, г.Саранск, БИК 048952001, КБК  41511690040046000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.
 
    В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судья                                                                          Л.А. Артамонова