Решение от 02 сентября 2014 года №А39-3243/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А39-3243/2014
 
    город Саранск                                                            02 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению    Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия, г.Пенза
 
    к индивидуальному предпринимателю Байбикову Равилю Калимулловичу,                                                            (ОГРН 304132702300020, ИНН 131500030102), с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    у с т а н о в и л:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (далее – Управление, Межрегиональное УГАДН по ПО и РМ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Байбикова Равиля Калимулловича к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате представления отзыва на заявление, ознакомления с  материалами дела, представлением возражений и доказательств в обоснование своей позиции (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru (часть 1 статьи 121, часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отзыв на заявление, возражения и доказательства в обоснование своей позиции не представил.
 
    При рассмотрении дела установлено, что 17 июня 2014 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Беляевым А.А. на основании распоряжения врио заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия №194/13-п от 16.06.2014 была проведена рейдовая проверка в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами по регулярным маршрутам Республики Мордовия.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Байбиковым Р.К. лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров на автобусах ГАЗ-322132 рег.№Е914ТЕ 13, ГАЗ-3262000 рег.№Е054ТУ 13, ГАЗ-322132 рег.№К611ВР 13, ГАЗ-322132 рег.№К614ВЕ 13 по регулярному автобусному маршруту №103 "Саранск-Лямбирь", о чем 17.06.2014 составлены рапорты и 30.06.2014 протокол об административном правонарушении №022956/18, в которых зафиксированы следующие нарушения:
 
    1.            На автобусах ГАЗ-322132 рег.№Е914ТЕ 13, ГАЗ-3262000 рег.№Е054ТУ 13, ГАЗ-322132 рег.№К611ВР 13, ГАЗ-322132 рег.№К614ВЕ 13 отсутствует наименование перевозчика в салоне автобуса (нарушено постановление Правительства РФ от 14.02.2009 №112 п.29-34);
 
    2.            Перевозка пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 рег.№Е914ТЕ 13 по регулярному маршруту №103 г.Саранск – п.Лямбирь без путевого листа (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007 №259-ФЗ ст.6);
 
    3.            Перевозка пассажиров без проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя Салякаева Р.В. (нарушен Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ ст.20, ст.23);
 
    4.            Перевозка пассажиров без проведения предрейсового и послерейсового технического осмотра автобуса ГАЗ-322132 рег.№Е914ТЕ 13 (нарушен Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ ст.20).
 
    По результатам проверки государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Беляевым А.А. в отношении индивидуального предпринимателя Байбикова Равиля Калимулловича и с его участием составлен протокол №022956/18 от 30.06.2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол подписан ответчиком без возражений.
 
    Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Байбикова Р.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхдела об административных правонарушениях, предусмотренных   статьей 14.1  Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит, что заявление подлежит  удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.03.2011                 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от   04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что  задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом  4   Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, (далее - Положение о лицензировании) предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в числе прочих, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований  по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также по обеспечению при этом их безопасности.
 
    Межрегиональным управлением государственного автодорожного   надзора по Пензенской области  и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта индивидуальному предпринимателю Байбикову Равилю Калимулловичу 14.08.2012 выдана лицензия  регистрационный №АСС-13-008178 серия ДА №100673 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).   
 
    Как следует из материалов дела,  в ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров ИП Байбиковым Р.К. допущены нарушения  лицензионных требований, установленных:
 
    - Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
 
    - Федеральным  законом  от 10.12.1995 №196-ФЗ  "О безопасности дорожного движения";
 
    - Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.
 
    Таким образом, перечисленные выше нарушения лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого предпринимателем Байбиковым Равилем Калимулловичем вида деятельности, действительно имели место и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: рапортами от 17.06.2014, протоколом об  административном правонарушении №022956/18 от 30.06.2014, копиями: свидетельств о регистрации транспортных средств, трудовых договоров с водителями, договоров безвозмездного пользования транспортного средства, и не оспариваются предпринимателем.
 
    Следовательно, факт совершения предпринимателем административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, материалами дела подтверждается полностью.
 
    Из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения материалами дела доказана, Байбиков Равиль Калимуллович совершил противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность по части 3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом  не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении №022956/18 от 30.06.2014 составлен государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Мордовия Беляевым А.А.с участием Байбикова Р.К.,  подписан последним без возражений, содержание протокола  соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (три месяца),  не истек.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (статья 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При изложенных обстоятельствах Межрегиональное управление государственного  автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия  правомерно обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Байбикова Р.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с примечанием к  статье  2.4 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,  характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.
 
    В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Признание Байбиковым Р.К. своей вины в совершении административного правонарушения, оказание им содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (представление всех документов для проведения проверки) являются одними из обстоятельств, смягчающих административную ответственность (пункты 1, 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).
 
    Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что Байбиков Р.К. ранее подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.01.2014 по делу №А39-5619/2013 предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие вину обстоятельства, суд считает необходимымпривлечь Байбикова Р.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказаниев виде взыскания штрафа в размере 3200 рублей.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    заявление      Межрегионального      управления      государственного автодорожного надзора по Пензенской области   и Республике   Мордовия (место нахождения: г.Пенза, ул.Горная, д.ЗА), удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Байбикова Равиля Калимулловича (ОГРН 304132702300020, ИНН 131500030102, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 23.01.2004 Межрайонной инспекцией МНС России №1 по Республике Мордовия, дата рождения – 02.07.1961, место рождения – село Суркино Лямбирского района Республики Мордовия, проживающего по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Лямбирь, ул. 40 лет Победы, д.34, кв.27) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 3200 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Байбикову Равилю Калимулловичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления решения в силу по следующим реквизитам:
 
    - наименование получателя – УФК по РМ (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия);    
 
    - счет получателя платежа: 40101810900000010002;
 
    - банк получателя - ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;    
 
    -  БИК - 048952001; ОКТМО - 89701000; 
 
    -   ИНН – 5836013700; КПП – 583601001;         
 
    -  КБК – 106 116 9004004 6000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказалв восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего кодекса.
 
 
    Судья                                                                                    Е.В. Волкова