Решение от 26 августа 2014 года №А39-3163/2014

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А39-3163/2014
 
    город Саранск                                                                      26 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тащилиной Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту интересов муниципального образования Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района (уполномоченный орган - Администрация Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (с.Атяшево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия))
 
    к муниципальному бюджетному учреждению культуры Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры" (с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия), индивидуальному предпринимателю Русяйкину Александру Михайловичу (с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия)
 
    о признании недействительным договора аренды нежилого помещения от 31.12.2013, применении последствий недействительности сделки,
 
    при участии
 
    от Прокуратуры: Назарова А.М. (прокурор),
 
    от Администрации сельского поселения: не явился,
 
    от МБУ "Батушевский сельский Дом культуры":  не явился,
 
    от ИП: не явился,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в интересах муниципального образования Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района в лице Администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия  к муниципальному бюджетному учреждению культуры Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры", индивидуальному предпринимателю Русяйкину Александру Михайловичу, о признании недействительным договора аренды нежилого помещения от 31 декабря 2013 года, заключенного между ответчиками, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания ИП Русяйкина А.М. возвратить МБУК Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры" нежилое помещение общей площадью 46,7 кв. м, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Батушево, ул.Ленина, д.76.
 
    Исковые требования основаны на нормах статей 12, 167, 168, 216, 299, 607, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", частей 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", статьи 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности".
 
    Ответчики письменных отзывов на иск не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.
 
    По правилам пунктов 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по представленным доказательствам без участия ответчиков, а также лица в интересах кого заявлены требования.
 
    Как следует из исковых материалов, 31 декабря 2013 года между МБУК Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры"   (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Русяйкиным А.М. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью 46,7 кв. м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Батушево, ул.Ленина, д.76.
 
    Срок договора установлен с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
 
    Указанное помещение является собственностью муниципального образования – Атяшевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 463980 от 25 ноября 2010 года) и принадлежит МБУК Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры" на праве оперативного управления с 26 марта 2014 года.
 
    Полагая, что договор аренды от 31 декабря 2013 года не соответствует законодательству Российской Федерации, поскольку заключен в отсутствие зарегистрированного права оперативного управления, без предварительной оценки имущества и без конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд пришел к следующим выводам.
 
    По правилам статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Стороной оспариваемой в рамках настоящего процесса сделки является МБУК Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры".
 
    Таким образом, прокуратура вправе выступать истцом по рассматриваемому делу.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).
 
    Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса  Российской Федерации право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию.
 
    В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.
 
    Между тем, оспариваемый договор заключен в отсутствие зарегистрированного права оперативного управления. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Кроме того, особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, которая введена Федеральным законом от 30 июня 2008 года №108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.
 
    Согласно части 3 названной статьи в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве  оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.
 
    Таким образом, на момент заключения рассматриваемого договора от 31 декабря 2013 года действовали специальные требования к договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
 
    В нарушение требований Закона о защите конкуренции договор между ИП Русяйкиным А.М. и МБУК Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры" заключен без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора.
 
    При таких обстоятельствах, договор аренды от 31 декабря 2013 года нежилого помещения, общей площадью 46,7 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Батушево, ул.Ленина, д.76, является недействительным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий положениям статей 167, 168, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" №135-ФЗ от 26 июля 2006 года, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации последствием недействительности указанной сделки является возврат сторон в первоначальное положение, то есть возврат индивидуальным предпринимателем Русяйкиным А.М. переданного по оспариваемой сделке недвижимого имущества МБУК Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры".
 
    В ходе рассмотрения дела ответчики мотивированных возражений против предъявленных требований не заявили, в связи с чем оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же кодекса).
 
    Расходы по делу составляют 4000рублей, которые по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков в равных долях и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    признать недействительным договор аренды от 31.12.2013, заключенный  между муниципальным бюджетным учреждением культуры Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры"(с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия, ИНН 1303068338, ОГРН 1031300001589) и индивидуальным предпринимателем Русяйкиным Александром Михайловичем (с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия, ИНН 130301665410, ОГРНИП 306132211400016).
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Русяйкина Александра Михайловича (с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия, ИНН 130301665410, ОГРНИП 306132211400016) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить муниципальному бюджетному учреждению культуры Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры"(с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия, ИНН 1303068338, ОГРН 1031300001589) арендуемое нежилое помещение общей площадью 46,7 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Батушево, ул.Ленина, 76.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Русяйкина Александра Михайловича (с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия, ИНН 130301665410, ОГРНИП 306132211400016) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000рублей.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Атяшевского сельского поселения "Батушевский сельский Дом культуры"(с.Батушево Атяшевского района Республики Мордовия, ИНН 1303068338, ОГРН 1031300001589) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                          Н.Н. Пономарёва